治理大气污染是一项功在当代，造福子孙的宏伟事业。早在1998年新疆自治区人民政府就提出要用5年时间从根本上改变乌鲁木齐的大气污染状况的战略目标，经过多年的努力，首府乌鲁木齐的大气环境有了较大改善，但离既定目标还有很大差距，目前在全国大气污染最严重的城市中，乌鲁木齐还是名列其中。2003至2004年冬季首府仍有84天处于污染状态，约占整个冬天的50%，还首府“一片蓝天”已成为城市环境治理的当务之急。今年，乌鲁木齐市政府将治理大气污染工作目标确定为“2008年达到国家二级标准， 可见蓝天天数达到80%以上”，而洁净煤的推广使用就是乌鲁木齐市“蓝天工程”的重要措施之一。为了解洁净煤产品的推广前景、在推广过程中有哪些阻力和障碍，以及社会各界对洁净煤的认可程度，近日新疆企调队与乌鲁木齐市企调队联合走访了政府有关部门以及洁净煤生产企业和部分供热企业，就乌鲁木齐市推广使用洁净煤情况开展了一次专题调查。

    一、洁净煤技术及洁净煤具有的优点

    洁净煤技术是指在煤炭从开发到利用的全过程中，为减少污染排放与提高利用效率而进行加工、燃烧、转化和污染控制等新技术的总称。它通过选用不同的优质原煤，经过科学混配后再加上一定比例的综合添加剂，加工形成大小不等的颗粒状新型洁净燃料。主要具有以下优点：

    1、环保效果出众与普通原煤相比，洁净煤具有节煤且燃烧充分、提高锅炉热效率、以及固硫、降氮、降低烟尘的特点，符合环保要求。经过环卫部门检测，可以将硫排放减少30%到50%，烟尘排放量大锅炉减少60%以上，小锅炉减少40%以上，并且燃烧充分，炉渣量少。

    2、热效率高于普通原煤由于不同煤种的燃点不同，在燃烧的过程中，洁净煤能够充分燃烧并保持产热均衡，与普通原煤相比可节约10%左右的燃料，同时可提高锅炉热效率10%左右。

    3、成本低，使用方便与其它清洁能源（如天然气、水煤浆）相比，洁净煤运输方便，价格低廉，特别是洁净煤可利用现有供暖设施实施供暖，不用改造现有供暖设施结构，极大地降低了清洁能源采暖成本。虽然现在每吨洁净煤的生产成本比原煤高20元左右，但实际销售价格与原煤接近。而且由于洁净煤生产自动化程度很高，随着产量的逐步加大，成本有很大的下降空间，加上有着出众的环保效果，其市场占有率会迅速增长。

    4、储存简单，购买方便洁净煤产品稳定性好，不腐蚀锅炉、不怕雨淋、易储存，一年之内不变质不失效。而且，为了更好地推广洁净煤，公司承诺提供“质量问题包退包换、24小时随时送货上门的优质服务”。

    二、首府洁净煤的推广使用情况

    为加快这项新技术及新产品的推广使用，推动“蓝天”工程进程，我区一些高新技术企业和煤炭生产企业积极引进洁净煤技术，并结合本地煤炭的性能、特点研制出了适合新疆现有供热系统、锅炉结构的洁净煤系列产品，并不断进行改进。目前我区生产洁净煤产品的企业有新疆高能科技有限公司和新疆乌鲁木齐矿业集团有限责任公司两家，其中新疆高能科技有限公司2003年就生产出了洁净煤产品，但由于该产品单纯注重环保效果，热效率不高，全年销售量不足5万吨，推广效果极不理想。2004年，在全国许多洁净煤技术的科研机构中，我区引进了生产技术比较先进的中国家煤炭科学研究总院北京分院和哈尔滨天得蓝科技有限公司的先进工艺和配方，经过反复试验，终于找到了适合新疆煤种的加工工艺，生产出的“天蓝牌”洁净煤系列产品，该产品不仅在环保性能方面达到国家和自治区环保标准，而且能提高热效率，实现了节能与环保的双赢，且生产技术达到国内领先水平，现已成为首府洁净煤推广使用的推荐产品。新疆高能科技有限公司已建成年产70万吨环保型洁净煤系列产品的生产线，2005年企业的生产能力可达到150—200万吨。

    三、政府为推广使用洁净煤所做的努力

    近年来，随着人们环境保护意识的不断增强，乌鲁木齐治理大气污染的力度也在逐渐加大。从冬季供暖锅炉烟尘排放到汽车尾气都纳入了治理整顿的范围，市政府出台了以洁净煤系列产品为供暖主要燃料的重大举措。同时，出台了一系列促进洁净煤推广使用的政策、措施，以确保供热企业对洁净煤产品的接纳认可，从而保证洁净煤成为乌鲁木齐冬季供暖的主要能源。

    1、积极推介洁净煤产品政府有关部门十分关注洁净煤的研制和生产，选择产品试用企业，并定期对各项指标进行测试。在产品性能和环保效果均达到国家标准后，及时选择质量最为可靠的产品推荐给消费企业，使产品迅速得到消费者的认可。2004年12月，乌鲁木齐市建委举行了洁净煤推广新闻发布会，参加会议的除了主管城市建设的政府部门和洁净煤生产企业外，还有43家大中型供热企业，发布会上全面介绍了洁净煤产品的特点、性能及研制和生产情况，并当场进行试烧、检测，让所有与会者对产品有了准确、全面、及时地了解。

    2、制定了推进洁净煤使用的配套措施及时出台了禁止原煤进城以及锅炉废气排放超标的处罚规定，旨在迅速提高洁净煤使用的普及率。从2004年9月起，首府环保、公安交警、行政执法等部门开始在乌拉泊检查站等进入市区的7个主要路段，对拉运原煤车辆进行24小时不间断检查，禁止将原煤运进天山区、沙依巴克区、新市区及水磨沟区等四个高污染燃料禁燃区。2004年11月15日，《燃煤锅炉大气污染物排放标准》新疆地方标准正式实施，规定自2004年1月1日起建成使用的20吨以下的锅炉，禁止在首府中心城区排放烟尘和二氧化硫，超标排污的单位将受到处罚。

    3、对生产销售洁净煤的企业给予一定的价格补贴今年，洁净动力配煤的销售价格为每吨80元，比去年下降20元，与质量好的原煤价格相当。调查得知，产品实际成本高于每吨80元，之所以要低于成本销售，主要是为了达到促进消费的目的。对于生产企业因此产生的亏损，政府将给予一定的价格补贴。

    4、指定洁净煤供热试用区为达到以点带面的效果，乌鲁木齐市政府指定水磨沟区为洁净煤供热试用区，试用区域内无论大小锅炉一律不得使用原煤供暖，包括城乡结合部的小型散户供热锅炉。环卫部门还不定期地对供热站点和锅炉的排污情况进行抽查，以确保洁净煤的使用。

    近两年，在生产企业和政府部门的通力合作下，首府洁净煤的推广使用取得了很好的效果。在新闻发布会上，许多供热企业的领导表示在这个供暖期里会使用洁净煤作为主要燃料，并有企业当场签订了供货合同。目前，仅使用高能科技有限公司洁净煤产品的供热企业和站点就有70多家，已签订供货合同15万吨，是2003年全年销量的3倍多。但在调查过程中，我们也发现了一些影响洁净煤尽快推广使用的问题。

    四、影响洁净煤推广使用的不利因素

    1、社会对洁净煤的认知不足本次调查中，发现许多供热企业不了解洁净煤，更不清楚它与原煤的区别，有的甚至简单地认为洁净煤就是洗煤，只是洗去煤里的灰尘而已，对它的环保作用不太了解。有的企业只知道洁净煤的环保作用，而不清楚其具有节能作用。还有一些企业将洁净煤和原煤混烧，就是因为对洁净煤的热效率有所担心，而由于混烧，企业无法判断洁净煤的热销率是否可靠，对洁净煤的大量使用心存疑虑。在首府乌鲁木齐除热力行业以外，其他人对洁净煤产品更是知之甚少。由于整个社会对洁净煤的认知不足，缺乏对洁净煤使用的社会监督。

    2、供热企业对洁净煤的性能持怀疑态度由于洁净煤刚推出时生产企业只注重产品的环保效果，对产品的热效率重视不够，致使洁净煤产热不均匀，影响供热。以至于部分以前使用过洁净煤的用户对改进后的产品性能仍持怀疑态度，影响新产品的推广使用。

    3、资金紧张，供热企业用不起洁净煤由于洁净煤生产企业产品销售价格低于成本价，所以资金迅速回笼非常重要，公司规定，产品一律不能赊账销售。而目前部分供热企业效益低下，加之暖气费收缴困难，资金比较紧张，用不起洁净煤，这部分企业就寻求能够赊账的企业购买普通原煤。

    4、部分小煤矿低价售煤，搅乱煤炭市场秩序有家供热企业反映，企业在今年的供暖期已开始全程使用洁净煤，今年的洁净煤经过改进后，热销率和环保效果都非常好，企业使用后感到非常满意。但企业同时表示，如果洁净煤不是政府强制推广，企业不会自愿使用，其主要原因是价格问题。调查得知，我市国有大中型煤炭生产企业的动力煤炭销售价格在80元/吨左右，与洁净煤政府指导价80元/吨相差无几，但私营小煤矿的煤炭销售价格在50元—60元，大大低于洁净煤的价格，对洁净煤销售影响较大。

    从上述影响因素看，推广使用洁净煤首先应加强宣传力度，在宣传洁净煤环保作用的同时，加大其节能作用的宣传，并利用各种形式介绍全程使用洁净煤供热企业的情况。其次，政府应加大对环境治理的投资力度，加强对燃煤锅炉的除尘、脱硫及洁净煤的研究，把最先进的研究成果投入使用，以减少煤烟排放。第三，有关部门应加大查处使用原煤供热的力度，加强环保监督，动员社会力量监督锅炉排污。乌鲁木齐每年冬季供暖耗煤约329万吨，据相关资料测算，如果冬季供暖全部使用洁净煤，每年将会少排放2.6万吨烟尘和5.3万吨二氧化硫，使首府的大气污染得到有效缓解。洁净煤生产企业和供热企业均表示，洁净煤能否真正得到推广普及，成为乌鲁木齐冬季供暖燃料的主角，除了社会各界的关注和监督外，政府能否长期坚持目前正在实施的各项环保政策是关键所在。此外，供热特许经营制度的尽快实施将可淘汰部分服务不好、经营不善的供热企业，也将有助于洁净煤的推广使用。让洁净煤为首府的“蓝天工程”作出贡献。