2004年，黑龙江省外经、旅游部门紧紧围绕振兴东北老工业基地的战略任务和省委确定的改善环境年、招商引资年的工作重点，发扬求真务实精神，狠抓了工作落实，外经、外贸、旅游均保持良好的发展势头，进出口高位攀升，利用外资强势增长，旅游业稳步上升。

    一、外经贸及旅游业基本特点

    1、对外贸易

    据海关统计，2004年，全省进出口总值首次突破60亿美元，实现进出口总额67.9亿美元，比上年增长27.4%，列全国第14位，连续四年创历史最好水平。其中：出口36.8亿美元，增长28.1%；进口31.1亿美元，增长26.7%。

    （1）一般贸易增势强劲，边境小额贸易稳步增长。2004年，全省一般贸易进出口额实现31.3亿美元，比上年增长36.5%，占进出口总额的46.0%。其中：出口15.0亿美元，增长30.3%；进口16.3亿美元，增长42.8%。边境小额贸易进出口实现25.4亿美元，比上年增长19.2%，占全省进出口总额的37.4%。其中：出口12.6亿美元，增长22.7%；进口12.8亿美元，增长15.9%。

    （2）对俄贸易仍占主体，对美贸易增势迅猛。2004年，全省对俄贸易规模继续扩大，实现进出口总额38.2亿美元，比上年增长29.4%，占全省进出口总额的56.3%，高于去年0.8个百分点，占全国对俄贸易的18.0%。其中：出口21.5亿美元，增长31.5%；进口16.7亿美元，增长26.8%。此外，全省对美国贸易发展迅猛，实现进出口总额4.3亿美元，增幅达到79.8%，已经超过韩国成为第三大贸易伙伴。其中：出口1.6亿美元，增长45.2%；进口2.7亿美元，增长1.1倍。

    （3）私营企业活力凸现。2004年，黑龙江省私营企业进出口继续保持高速增长态势，累计实现进出口总额38.1亿美元，比上年增长99.6%，所占比重由上年的35.8%上升到56.1%，增幅提高20个百分点，居各种经济类型的第一位。其中：出口21.4亿美元，增长90.2%；进口16.7亿美元，增长1.1倍。

    （4）对外贸易商品结构进一步优化。2004年，全省工业制成品出口额31.1亿美元，比上年增长46.2%，所占比重由上年的74.0%提高到84.5%，提高10.5个百分点；进口初级产品14.4亿美元，增长37.2%，所占比重由上年的42.8%提高到46.4%，提高3.6个百分点。

    2、利用外资

    到2004年底，全省实有外商投资企业2202户，投资总额94.7亿美元，注册资本57.4亿美元，外方认缴出资额36.1亿美元。其中：2004年外商新登记企业259户，比上年增长21.4%；投资总额16.6亿美元，增长27.8%；外方认缴出资额8.4亿美元，增长48.3%。共有30个国家和地区在黑龙江省投资兴业，全年新签项目286个，比上年增长10.9%；签订合同金额19.7亿美元，增长19.4%；实际利用外资14.5亿美元，增长12.2%。

    （1）外商投资迅猛增长。到2004年底，全省累计批准外商投资企业7396项，累计合同金额122.4亿美元，累计实际投资额87.9亿美元。2004年，随着黑龙江省经济迅猛发展，招商引资力度不断加大，投资环境日臻完善，以及国际产业结构加快调整和迅速转移，全省外商投资企业增长速度继续加快，投资规模明显扩大。全年新签约项目280项，比上年增长21.7%；合同外资额17.6亿美元，增长26.5%；实际投资额12.4亿美元，增长20.1%。

    （2）大项目比重明显上升。2004年，在新批项目中总投资千万美元以上的大项目为53项，合同金额13.3亿美元，分别占总数的18.9%和75.3%，比上年增长1.9倍和3.7倍。批准增资项目75项，合同增资额为1.6亿美元，其中，增资后总投资额千万美元以上的项目有12项。大项目数及合同金额都创历史新高。

    （3）外资投向以第二产业为主。2004年，黑龙江省一、二、三产业实际吸收外商投资分别为0.2亿美元、11.1亿美元和1.1亿美元，分别占外商投资总额的1.2%、90.1%和8.7%。外资投向趋于多元化，装备、能源、石化、食品、医药和森工六大基地项目成为热点。

    （4）香港成为黑龙江省最大投资来源地。2004年11月9日至13日，黑龙江省在香港成功举办黑龙江（香港）活动周，开创了龙港合作的历史新篇。活动周期间，先后举办了五个专项推介洽谈活动，组织了890个项目到香港对接，共计签订各类合作项目171项，总签约额59.29亿美元。2004年，黑龙江省实际吸收香港投资8.4亿美元，居来黑龙江省投资的各国家和地区的首位。维尔京群岛和瑞士位居第二和第三，分别为1.4亿美元和0.5亿美元。

    3、旅游业

    2004年，全省旅游工作按照省委省政府“实施旅游牵动战略，尽快把旅游业建设成为新兴支柱产业”的战略要求，以“中国百姓生活游”为主题，科学规划旅游产业，深度开发旅游精品，大力开展市场促销，使黑龙江省的旅游业呈现出稳步发展的势头。全年共接待国际、国内旅游者4075.3万人次，比上年增长11.7%；旅游业总收入250.3亿元，增长12.6%。其中：接待国际旅游者73.3万人次，比上年增长24.8%；旅游创汇3.0亿美元，增长24.0%；接待国内旅游者4002万人次，增长11.5%；国内旅游收入225.2亿元，增长11.4%。

    （1）入境旅游快速增长，创历史最好水平。2004年亚洲、欧洲旅游人数为7.6万人次和58.3万人次，比上年分别增长22.2%和23.7%，占整个旅游人数的11.0%和84.2%；美洲和大洋洲旅游人数为7661人次和2577人次，分别增长26.7%和29.2%。从国别来看，俄罗斯仍是黑龙江省最大客源国，旅游人数为57.0万人次，比上年增长23.2%，占海外旅游者的77.7%；其次是日本和韩国，旅游人数为4.0万人次和2.0万人次，增长27.4%和6.4%。

    （2）春节“黄金周”成为旅游热点。2004年，黑龙江省以其得天独厚的冰雪旅游资源和产品，成为全国冬季旅游最热的省份。“春节”黄金周期间，全省共接待国内旅游者241.4万人次，比上年增长20.0%；国内旅游收入14.4亿元，增长23.0%，接待入境旅游者1.1万人次，旅游创汇425.5万美元。“春节”黄金周作为冬季冰雪旅游高峰，出现了新的变化：一是旅游包机（专列）数量多，团队规模大；二是客源更加广泛，市场覆盖面扩大；三是本省公民出境游选择增多；四是滑雪旅游成为时尚。针对“五一”“十一”黄金周是旅游比较淡的情况，黑龙江省进一步加大旅游资源开发和宣传力度，呈现淡季不淡的特点，而且呈现出新的变化：一是城市休闲游、观光游、周边游、购物游等短线旅游成为市民首选；二是以自驾车旅游为主的自助游成为黄金周旅游的时尚；三是对俄边境游成为境外游的主流。

    二、存在的主要问题

    1、对外贸易市场格局有待优化。黑龙江省进出口市场相对比较集中，仍以对俄贸易为主，全省对俄贸易占进出口总额比重达56.3%。而对非洲、拉丁美洲、大洋洲的市场开拓进展不大。2004年黑龙江省对非洲和拉丁美洲贸易额分别为1.3亿美元和1.2亿美元，对大洋洲贸易额仅为0.7亿美元。

    2、对外贸易方式单一，加工贸易所占比重相对较小。2004年，一般贸易和边境小额贸易进出口总额占全省外贸总额的83.4%，加工贸易仅占5.1%，其他贸易(主要是边境旅游购物贸易)占9.7%。

    3、建设用地受限制，土地审批难。2004年国家宏观政策调整，清理各类开发区，严格控制用地审批。目前，用地紧张特别是工业用地紧张是招商引资工作中的突出困难，有项目无地问题直接影响了招商引资项目的落实。

    4、旅游产品开发还不到位。主要表现：一是精品旅游景区少，黑龙江省目前还没有一个达到泰山、张家界(资讯 行情 论坛)那样的旅游区，吸引力不够；二是旅游产品文化内涵深度挖掘不够；三是度假型旅游产品少；四是旅游产业信息化程度不高。

    三、对策及建议

    1、充分发挥政策效应，不断优化市场格局。黑龙江省要充分利用国家实施东北老工业基地振兴战略和加快商品粮基地建设等优惠政策，调整商品结构，提高商品科技含量。在巩固传统产品市场的同时，重点选择一些适销对路的产品强化对新兴市场的出口，多头并进，均衡发展，建立多元化的外贸市场格局。同时，要努力发展加工贸易和经济技术合作项目，力求贸易方式多元化。

    2、营造良好的投资环境，提高外资到位率。要在招商引资的硬环境、软环境、配套环境上下功夫，特别是加强工业配套能力、产业链、企业群、经济圈等配套环境的建设，提高招商引资的竞争能力。

    3、解决用地难的问题。对一些申请建设用地难的招商引资项目，一方面要积极引导，鼓励企业入驻各市、县（区）还有剩余土地的工业园区，另一方面要牵线搭桥，使有引资项目的企业与现有的同行业同类型企业合作，以便解决建设用地难的问题。

    4、突出重点，抓大项目，实施旅游精品战略。一是继续抓好冰雪旅游和滑雪产业。在滑雪产业方面与吉林一起打造张广才岭滑雪旅游带。二是充分利用大庆的地热资源，用重点项目带动，建立全国有名的温泉旅游城。三是努力打造五大连池、兴凯湖精品旅游区。四是开通以太平沟―嘉荫为代表的界江旅游。