国务院发展研究中心市场所昨日发布“中国市场形势动态分析”四季度报告。报告指出，当前市场总体形势是要巩固宏观调控成果，注重解决深层次矛盾。报告预测，2005年全年GDP增幅约在8.5%左右；CPI将温和上涨，全年预计3%左右；粮食产需缺口进一步缩小，价格在高位小幅波动；能源市场需求增速回落，供求趋于好转。

    报告预测，2005年经济仍将保持较快增长，增幅在8.5%左右； 固定资产投资增速全年预计在20%左右；国外直接投资仍将保持一定增幅；出口需求增幅会明显低于2004年，但仍会在15%-20%左右；消费需求扣除价格因素后增幅将在10%左右。

    报告预测2005年CPI涨幅约为3%左右，但和经济的高速增长相比，属温和上涨，不会形成全面的通胀。2005年，由于预计粮价基本稳定，使占CPI中33.6%权重的价格相对稳定，加之上年价格“翘尾”影响较小（仅为0.8%），使得CPI不会大幅度上涨。而对CPI上涨影响较大的服务类价格和居住类价格均由政府调控，因此在上涨的节奏和力度上是可控的。上游价格传导影响虽然有所增强，但在供求关系和“买方市场”等因素作用下，传导的力度也较有限。

    对于能源市场，报告分析认为，2005年能源需求增速将有所回落，能源供求形势将比2004年有较大缓解，预计全年发电量同比增长12%左右，煤炭产量同比增长8.5%左右，成品油表观消费量同比增长10%左右。预计煤炭和电力价格仍将呈上升趋势，国际油价波动幅度将有所放缓。

    报告评价说，2004年市场运行基本上是健康的，主要经济指标的变动基本上在合理区间和可承受或可控制的范围内。但市场运行中仍存在一些深层次的问题并未根本解决，如引发投资过度增长的机制还未理顺，农业和粮食增长的根本制约因素未完全解决，能源、基础原材料和运输紧张状况并未根本缓解等，这些因素都将成为影响经济发展的主要制约因素。

    为此，报告建议，2005年政府完善调控机制，应更多地采取经济和法律手段巩固宏观调控成果，慎用强制性行政手段；在调控政策实施中，既要防止过热行业投资的反弹，也有保持经济的较快增长。要弱化地方政府投资膨胀的动因。“有保有压”政策要继续坚持，努力改善短线资源的供给，运用市场力量配置资源。抓紧制定投资体制改革的实施细则，给企业更多的投资决策权。报告还建议，在“双稳健”政策实施过程中，既要防止通货膨胀和预防金融风险，又要满足和保证经济增长对财政、货币、信贷增长的客观要求，防止为保稳健而将财政和信贷管死。