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“两会”期间，有关人士提出议案建议，对持有上海市居住证，且领证不满3年和新入上海户口不满3年的人提供“房屋租赁贷款”。针对这一提议，沪上银行住房贷款部门负责人在接受记者采访时表示，没有可以抵押的财产难以落实担保，近期推出“房屋租赁贷款”的可能性不大。
有关人士的提案称，每年总有很多非本地生源应届毕业大学生“落户”上海，工作初
期他们的生活成本相当高，房租就是一笔大开销。一个普通的大学生至少要打拼两三年才有能力支付商品房的首期。即使只是租房子，房屋租赁市场的“租三押一”行规也让他们在最初的一两年里支付租金时捉襟见肘。大学生尚且如此，更别说其他外来务工者。
他建议，对申领上海市居住证不满3年和新入上海户口不满3年的人提供“房屋租赁贷款”，贷款最高期限3年，这样可以尽量降低银行坏账率。
工行房贷部门的有关负责人告诉记者，该人士提议建立的“房屋租赁贷款”，应该属于个人消费贷款，类似于个人小额短期信用贷款。据悉，目前工行开设的个人小额短期信用贷款业务，发放的期限在1年以内、金额在2万元以下。这个贷款产品，是不需要提供担保的人民币信用贷款。该人士告诉记者，这种贷款，银行往往只会发放给资信程度很高的客户，因为发放贷款的风险只靠个人信用来承担。
该人士介绍说，银行推出贷款新产品首先考虑的是有无风险。与目前银行主要贷款品种个人住房贷款不同，“房屋租赁贷款”无法用房屋产权作为抵押，而刚刚参加工作的新上海人也大多没有可供抵押的有价证券和存单。按照规定，单位不能为个人作担保，加上新上海人大多难以找到当地居民作担保人，在这种情况下，银行能否顺利回收贷款，将完全取决于借款人的个人信用度。由于我国的个人信用体系尚不完善，而且刚刚参加工作的年轻人基本没有信用记录，银行放款的风险实在太大了。
一家股份制商业银行房贷部负责人表示，年初开始，上海的银行紧缩贷款的意图就已经十分明显，推出新贷款品种时一定会慎之又慎。该负责人表示，新上海人在工作初期面临较大的生存压力是一个社会问题，需要社会各方加以关注，期望让以盈利为目的的商业银行来解决全部问题并不现实。
另有乐观的银行人士则认为，既然有代表提交了这样的提案，说明市场确实有需求，对银行来说也是一个利润增长点，只要控制好风险，在适当的时候推出并非完全没有可能。
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