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中国土地学会土地经济分会秘书长周建春在第五届中国房地产发展年会上对今年土地市场政策导向的介绍引起业内关注
本报讯（记者袁秀丽）在1月28日第五届中国房地产发展年会暨政策趋势论坛上，中国土地学会土地经济分会秘书长周建春对今年我国土地市场的发展趋势和政策指向做了明确介绍，内容包括今年工业用地将实行招拍挂，集体用地将进入市场流转等，引起与会各界人士
的关注。
今年土地政策依然是结构调整
周建春在谈到中国的土地政策时表示，2004年土地政策第一次参与了房地产市场宏观调控，普遍认为2004年土地供给总量减少，但主要减少在工业小区和工业用地的供给，实际上，2004年要比2003年在住宅土地供给方面有大幅度增加，而在工业用地方面，则是大幅度减少，所以2004年土地供应政策是调整结构，而2005年同样如此，房地产业依然是好年景。
电信、水、电等经营设施用地有偿使用
据周建春介绍，从2005年土地政策来看，其核心思想是严格保护耕地，这对房地产土地供应市场是最大的约束条件，其中除了开发商对占用耕地要给农民补偿外，还需要拿出费用来开垦耕地，这势必将增加土地成本。同时在加快土地市场的建设方面，还将有更多的举措，比如为建立公平、公正、公开市场的需要，经营性的基础用地逐步实现有偿使用，工业用地将实行招拍挂。
周建春对此解释说，去年8·31是对经营性用地的最后期限，而从今年开始，经营性基础设施也将实行有偿使用，包括收费的高速公路、收费的学校、医院以及可能有的一些电信、水、电等能够纳入经营设施范围的建设用地。而2005年工业用地实行招拍挂，是由于工业用地在协议出让的实行过程中，地方政府压低地价出让工业用地，同时有一些开发商在工业用地取得以后，改变用途，变化用地性质，用做房地产开发用地，所以今年开始，实行工业用地招拍挂。
政府要建立国有土地收益基金
另据周建春透露，2005年政府还要建立国有土地收益基金，他表示，地方政府出让土地动机，是把70年土地收益用于本届政府土地开发和城市建设，所以现在有很多中等城市，特别是东部城市已经卖到没有地可卖的程度，那么以后政府的收益无法保障，所以从今年开始设立国有土地建设资金，也就是将卖地收益纳入基金，为以后政府的使用做准备，这样就减少了地方政府以地生财，大大减少政府违法占地圈地的行为。
集体用地要进入市场周建春还透露，在2005年，政府还要出台集体建设用地进入市场的办法，也就是在符合规划的条件下，集体建设用地使用权可以依法周转。众所周知，集体建设用地在我国历来不允许进入市场，不得出让、出租、转让。所以目前我们所看到的集体建设用地都是以企业倒闭合并的方式进行周转。、010－63190000
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