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“既不能调太高，也不能调太低，这反映出各地对于ＧＤＰ的增长目标逐渐采取了实事求是的态度。”一位专家如是分析各省市调整ＧＤＰ目标的复杂心情。截至记者发稿时为止，一些省市纷纷调整2005年各地生产总值增长目标。耐人寻味的是，这些省市确定的2005年ＧＤＰ增长目标，一般大大低于2004年实际完成的水平，但高于2004年的ＧＤＰ目标数字。比如浙江省把2005年的ＧＤＰ增长目标调整到11％，低于2004年该省ＧＤＰ实际增长数字14．5％，但较2004年ＧＤＰ增长目标高1个百分点。1月25日，国家统计局召开了2004年国内生
产总值初步核算结果的新闻发布会，其透露出来的信息暗示，地方ＧＤＰ虚增的一贯做法，将成为历史。国家统计局局长李德水指出，2005年国家统计局将建立地区ＧＤＰ核算的联审制度，各省ＧＤＰ核算后，由国家统计局组织联审。“从今年开始，数字要由国家统计局认可之后，由国家统计局统一发布，以此作为法定数字，各省自己计算的无效。”
各地ＧＤＰ增长远高于全国数字
随着全国人大、政协会议即将召开，各省市的人大、政协年会也将收尾。不过，各地传来的消息是，地方ＧＤＰ初步核算或初步预计的ＧＤＰ增长数字，都远远高于全国的数字。这种情况在经济活跃省份表现得最为明显。其中，广东、山东、浙江、江苏四大ＧＤＰ超过万亿的省份，2004年初步核算ＧＤＰ增长率都在14％－15％；上海、北京分别为13．2％和13．5％。上述省份、直辖市的ＧＤＰ之和占到中国经济总量的一半左右，这是地方统计的ＧＤＰ增长数字，远高于全国9．5％的统计数字。另外，来自其他省市、自治区的ＧＤＰ核算或预计数字，也远高于10％。比如四川、河南、河北、山西都预计2004年的ＧＤＰ增长率在12％－14％；湖北公布的2004年ＧＤＰ增长率最低，只有11％；内蒙古自治区预计的增长率最大，为增长20％。地方ＧＤＰ增长数字高于全国的现象，过去一直存在。国家发改委宏观经济研究院专家黄振奇指出，2003年国家统计局最终核实的全国ＧＤＰ增长数字是9．3％，但当时全国31个省市自治区，ＧＤＰ增长率低于9．3％的只有两个，高于9．3％的有29个。这29个中，高于10％的有27个。这说明，地方的ＧＤＰ统计中有些水分。国家统计局关于统计方法、统计程序的改革是必要的。北京大学经济学院教授李庆云指出，地方统计的ＧＤＰ增长数字远高于全国，原因很多。地方统计制度是有些问题——内地各地方领导追求ＧＤＰ增长作为政绩；从投资的角度看，存在政府主导的因素。地方ＧＤＰ增长数字，远远高于全国的数字，使得国家统计局备受指责。为此，国家统计局开始逐步规范各地的统计标准，并逐步实施统计学新政。国家统计局局长李德水指出，2004年国家统计局规范了地区ＧＤＰ的核算，其中一个是要改变名称，不能叫国内生产总值，要叫某某地方的生产总值。再就是人均ＧＤＰ的核算按常住人口计算，而不能用户籍人口为准。2005年国家统计局还将“规范地区ＧＤＰ的核算方法，主要是统一规范国民经济核算的方法和标准，对专业数据严格把关，保证核算数据的准确性”；同时，建立地区ＧＤＰ核算的联审制度，取消地方ＧＤＰ核算的发布权；国家统计局还成立了国民经济核算专家咨询小组，建立了多个部门专家组成的咨询制度，使核算工作更加透明、公开，提高准确性。据悉，国家统计局每一个季度的ＧＤＰ核算以后，还将请专家来评估咨询。2004年ＧＤＰ数字也是1月21日经过专家小组会议评估认可的。
各省市纷纷上调ＧＤＰ增长数字
随着国家发改委把2005年ＧＤＰ增长目标上调为8％——较2004年数字高出1个百分点，内地各省份也纷纷上调2005年的ＧＤＰ增长目标。有专家指出，这种上调显得务实客观。广东、上海、浙江、江苏预计的2005年ＧＤＰ增长率，都比2004年高出1个百分点。除广东2005年ＧＤＰ增长目标为10％外，上海、浙江、江苏均为11％，其他省市的上调也较为明显。不过，经济活跃的北京和山东仍保持ＧＤＰ增长目标不变，分别为9％、10％，这已是两个省市连续三年保持目标不变。尽管各个省市纷纷上调ＧＤＰ增长率，但从历年的经验看，各省市对ＧＤＰ增长率的预期与实际的ＧＤＰ增长率仍然存在较大差距。按照已经公布的全国、各个省市、自治区核算或预测的数字，2004年的ＧＤＰ增长率，均远远高于2004年的目标。比如广东、上海、山东、浙江、江苏、北京2004年的实际增长率，分别为14．2％、13．5％、15％、14．5％、14％和13．2％，分别高出原先预定的目标5．2、3．5、5、4．5、4、4．2个百分点。专家认为ＧＤＰ目标设定学问很大。全国政协的宏观经济专家袁守启指出，ＧＤＰ增长目标不能定得太高，也不能太低。太低了，积极性发挥不出来；太高了够不着，以牺牲后代人和环境的代价来促进经济增长显然不行。国家发改委宏观经济研究院专家黄振奇表示，中央确定2005年的经济增长目标高于2004年，这比较符合经济发展的实际。因为自改革开放以来，ＧＤＰ年平均增长率在9．4％。但“十六大”确定2020年ＧＤＰ总量比2000年翻两番，只需每年ＧＤＰ平均增长7．2％就可达到目标了。此前，2003年原先确定的全国经济增长目标是7％，但实际最终核实的数据是9．3％，高出最初确定的目标2．3个百分点。
2005年ＧＤＰ 增长率会高于8％？
专家预计，中央确定2005年增长目标为8％，但实际增长仍有可能超过预期，在9％左右；主要原因是，中国经济进入本轮经济周期的高增长阶段，前两年的固定资产投资将陆续投产，形成生产力；并且作为十五计划的最后一年，地方各经济主体将为完成十五计划而画圆满句号本报记者定军1月25日，国家统计局发布报告称：“初步核算，（2004年）全年国内生产总值136515亿元，比上年增长9．5％，没有出现大的起落”。据了解，这是1996年以来的最高经济增长率。该数字也高出原先国家发改委和国内外研究机构普遍预测数字。专家表示，2005年，中国经济形势仍将保持高增长。国家统计局局长李德水指出，2004年ＧＤＰ增长反映出国家宏观调控初见成效，也是比较准确地反映了中国经济发展水平。如果不采取宏观调控的措施，也许增长率还要高一些。9．5％的增长率说明2004年中国经济确实是在高位上运行。国家发改委宏观经济研究院专家黄振奇指出，2005年的经济增长率可能会低于2004年，但不会低太多，可能在9％左右。中央确定2005年增长目标为8％，实际增长仍有可能超过预期。主要原因是，中国经济进入本轮经济周期的高增长阶段，前两年的固定资产投资将陆续投产，形成生产力；并且作为十五计划的最后一年，地方各经济主体将为完成十五计划而画圆满句号。去年底以来，各地发布的政府工作报告普遍称，2004年的经济增长率，达到1997年或1994年以来，或进入新世纪以来的最高水平。国家统计局的报告没有使用类似的“最高水平”词眼，但仍称，2004年，经济运行中的不稳定不健康因素得到抑制，国民经济保持了平稳较快发展的良好势头。展望2005年，经济发展的整体环境仍然较好，国民经济发展可望继续保持速度平稳较快、物价温和上涨的好势头。北京大学经济学院教授李庆云指出，目前世界经济的前景很好，美国经济增长强劲。中国是外向型经济，出口拉动很大，这对中国经济发展有积极的方面，但中国投资体制改革仍需到位。
作者：定军
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