我国矿业对外资开放进程

    上世纪90年代起，有零星外资公司进入我国境内从事固体矿产的风险勘探。

    1996年，我国颁布《矿产资源法》，将探矿权与采矿权作为财产 权从法律地位上予以确定，与国际惯例接轨，国家允许外资企业从事“低品位难选冶”的黄金矿产的风险勘探和开采，在西部投资黄金的风险勘探开采甚至允许外资企业独资。

    2000年12月19日，国土资源部等六部委联合发布《关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的若干意见》，要求进一步开放非油气矿产资源探矿权、采矿权市场。

    2002年3月11日，原国家计委等三部委联合发布《外商投资产业指导目录》，其中“低品位难选冶”金矿的开采、选矿被列入鼓励外商投资产业目录中；而被列入限制外商投资产业目录中采掘业的黄金的勘查、开采中，已经减少了“低品位难选冶”的限制词语。

    2003年12月23日，由国务院新闻办发布的《中国的矿产资源政策》白皮书中，中国政府明确表示，坚持扩大对外开放与合作，改善投资环境，鼓励和吸引国外投资者勘查开发中国矿产资源。

    2004年，国家发改委和商务部联合修订《外商投资产业指导目录》，当时曾有传闻称，修订稿拟将“低品位难选冶”金矿的勘探开采由鼓励类调整为限制类，将一般金矿的勘探、开采由限制类调整为禁止类，外资企业一度十分担心。不过，去年11月31日新《外商投资产业指导目录》出台，对金矿的开采规定没有作出改动。

    近日，中国政府已明确表示，允许外国企业投资中国大部分地区的基本金属矿藏，主要是放开铜、铅、锌等勘探权，以满足中国经济高速增长的需求。在不久的将来，中国还将允许外资成立独资公司以勘探矿藏。(每 文)