2004年，深圳市委、市政府领导全市人民认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控各项政策，面对国民经济运行中出现的突出矛盾和问题，及时采取了一系列有针对性的应对措施，确保国民经济平稳、快速、健康发展。全面完成了年度计划，部分指标提前一年完成了“十五”计划。从全年经济运行特点看，表现为整体经济在基数不断扩大的基础上，仍保持了较高的增长速度；工业生产快速增长，效益提高；投资规模扩大，市场消费活跃；交通邮电增长显著，港口民航业绩屡创新高；进出口贸易持续扩大，吸引外资 恢复增长；财政金融形势良好；物价走势趋于平稳；企业景气回升，信心指数增强。

    一、经济运行总体特征

    2004年，全市经济总量再上新台阶，全年本市生产总值突破3000亿元大关，预计将达到3422.80亿元，深圳只用了两年时间实现了本地生产总值从2000亿元到3000亿元的历史性跨越。增长速度按可比口径计算，比上年增长17.3%。增幅是1996年以来仅次于2003年的又一高位(见表1)。其中，第一次产业增加值14.18亿元，比上年下降19.8%；第二次产业增加值2108.14亿元，增长21.3%；第三次产业增加值1300.48亿元，增长11.3%。三次产业比重由上年的0.6：59.7：39.7调整为今年的0.4：61.6：38.0。

    表1：1996-2004年GDP环比增长速度（单位：%）

    1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年  2002年   2003年   2004年
    16.4     16.0   14.5   14.1   14.2   13.2    15.0     19.2     17.3

    从GDP各季增幅看，一季度增长19.1%，二季度累计增长17.4%，三季度累计增长17.3%，全年增长17.3%，从一季度到四季度上下波动1.8个百分点，整体经济持续在高位平稳运行。经济总量呈现逐季扩大趋势。

    （一）工业生产持续快速增长，效益提高

    2004年全市规模以上工业企业完成工业增加值1813.48亿元，比上年增长23.8%。全年运行呈现逐渐走高趋势，自2月份以来工业增加值累计增幅均在20.0%以上，单月绝对量在12月份达到187.75亿元，创出年内单月新高。

    全市工业出口增加。全年规模以上工业销售产值中出口交货值4052.56亿元，比上年增长28.5%，增幅提高7.7个百分点；出口交货值占工业销售产值比重63.7%，比上年提高5.9个百分点。工业出口的快速增长，是拉动全市工业经济快速增长的主要原因。

    分轻重工业看，全年重工业增加值1339.93亿元，轻工业增加值473.55亿元，分别增长24.7%和16.1%。其中重工业快于轻工业8.6个百分点，显示重工化的步伐进一步加快。从工业行业看，通信设备、计算机及其他设备制造业增加值896.28亿元，比上年增长36.7%，高出整体工业增速12.9个百分点，占规模以上工业增加值比重从2003年的45.6%提高到49.4%。分企业类型看，全市大中型工业企业增加值1435.24亿元，增长24.1%，高于整体工业增速0.3个百分点，占规模以上工业比重79.1%，比上年提高0.2个百分点。显示了工业骨干行业、企业的主导作用进一步加强。

    2004年，在重点反映的全市41种工业产品产量中，有31种工业产品产量比上年有所增长，有12种产品产量的增幅超过了20.0%，如金属集装箱增长64.0%；空调增长43.4%；啤酒增长42.1%；彩色显像管增长31.4%；移动电话机增长41.8%；显示器增长51.5%。这些具有较高技术含量和竞争水平的优势产品产量大幅增长，支撑了全市工业生产的快速发展。部分产品产量在全国占有重要份额，程控交换机全年产量1976.65万线，约占全国比重26.4%；微机产量735.05万部，约占全国产量13.9%；半导体集成电路和大规模半导体集成电路产量分别为25.55和16.45亿块，分别约占全国产量11.8%和19.8%；彩电产量1896.24万部，约占全国产量24.8%。

    全市工业企业的经济效益不断提高。2004年1-11月规模以上工业企业经济效益综合指数为184.4%，比上年同期提高8.4个百分点，分别比一、二、三季度高9.7、4.7和0.5个百分点；工业全员劳动生产率为124634元/人，增长11.2%；工业总资产贡献率为11.8%，提高0.9个百分点；工业产品销售率为96.6%，提高1.0个百分点。全市规模以上工业企业完成产品销售收入5656.58亿元，增长24.8%；工业企业利税总额468.29亿元，增长23.0%；工业企业利润总额为365.51亿元，增长22.5%。在利润水平不断提高的情况下，亏损企业的亏损面有所降低，规模以上工业企业的亏损面降低0.2个百分点。

    从39个工业行业的利润增长看，通信设备、计算机及其他电子设备制造业的利润占全部利润的37.3%，增长14.5%；石油和天然气开采业占18.9%，增长138.4%；电力、热力的生产和供应业占18.3%，增长1.4%。三个行业的利润总额已占到全部利润总额的74.5%，拉动利润增长19.5个百分点。

    （二）投资规模不断扩大，房地产开发增幅降低

    2004年，受各种因素影响，深圳投资形势呈现上半年较弱，三季度渐强，全年走稳的趋势。上半年全社会固定资产投资完成447.14亿元，比上年同期增长16.7%，完成全年计划的41.1%。针对投资方面的问题，市政府高度重视，采取有力措施，经过多方努力，扭转了投资被动局面。全年全社会固定资产投资额完成1090.14亿元，比上年增长14.9%。其中，基本建设投资额458.96亿元，增长27.5%；房地产开发投资额432.01亿元，增长4.7%。

    按行业类型分，第一次产业完成1.66亿元，下降57.9%；第二和第三次产业分别完成284.69亿元和803.79亿元，分别增长32.2%和10.1%。在第三次产业中，运输邮电仓储业完成112.58亿元，增长30.6%；批发零售餐饮业完成17.79亿元，增长29.4%。二者增幅分别高出全社会固定资产投资增幅15.7和14.5个百分点。

    从基本建设的资金来源看，国内贷款78.80亿元，增长36.9%，占全部资金来源的15.6%；利用外资41.07亿元，增长35.0%，占8.1%；自筹资金367.32亿元，增长17.6%，占72.5%。三者占全部资金来源的96.2%。

    房地产开发投资占全社会固定资产投资比重由2003年的43.5%下降到39.6%。目前虽然全市的房地产投资增幅放缓，但深圳的商品房价格与内地许多大中城市相比，涨幅不大，房地产市场基本保持稳定，属于规范、理性发展。全年商品房施工面积3368.92万平方米，增长18.7%，其中，住宅施工面积2493.44万平方米，增长20.3%；商品房竣工面积690.76万平方米，下降32.3%，其中，住宅竣工面积535.86万平方米，下降34.4%。

    （三）交通邮电增长显著，港口民航生产创新高

    随着全市经济和社会发展步伐加快，交通邮电的基础设施和功能得到强化，交通邮电的运行条件和运行实力不断增强。据快报2004年货运量完成7951.40万吨，比上年增长17.6%，其中，铁路和公路分别完成352.90万吨和6386.00万吨，水运和民航分别完成1200.60万吨和11.90万吨。全社会货物周转量完成492.10亿吨公里，比上年增长32.9%。货运量和货物周转量增速分别比上年提高2.6和9.3个百分点。

    2004年客运量完成1.23亿人，比上年增长17.3%，其中，铁路和公路分别完成1443.20万人和9881.00万人，水运和民航分别完成195.70万人和744.17万人。旅客周转量完成186.99亿人公里，增长28.8%，客运量和旅客周转量增速分别比上年提高19.1和18.1个百分点。

    全年民航货物吞吐量49.54万吨，比上年增长21.9%；民航旅客吞吐量1423.99万人次，增长31.3%。2004年民航业生产连创新高，单月民航旅客吞吐量均超百万人次。

    全年深圳港口货物吞吐量13524.56万吨，比上年增长20.5%。港口集装箱吞吐量1365.55万标箱，增长28.2%。2004年深圳港口运输增势强劲，港口集装箱吞吐量连续9个月单月突破100万标箱，深圳港集装箱吞吐量居全球第四位。

    全年邮电业务量完成256.01亿元（按2000年不变价计算），比上年增长29.3%。其中，邮政业务量完成10.30亿元，增长4.8%。

    （四）消费市场畅旺，消费热点迭起

    近年来，深圳社会经济持续发展，人口快速增加，市场规模扩大，居民购买力提高，消费升级加快，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。2004年，深圳消费市场持续畅旺，全年社会消费品零售总额915.45亿元，比上年增长14.2%。从各月表现来看，社会消费品零售总额累计增幅始终保持在14.2%至16.1%之间，反映市场消费增长稳中带旺。

    从商业构成看，全年限额以上商业企业完成社会消费品零售总额453.39亿元，比上年增长24.4%，高出整体增幅10.2个百分点。限额以下和个体户增幅2.9%。说明在全市商业活动中，大企业的发展速度要快于小企业。餐饮业全年完成156.58亿元，增长16.9%，高出社会消费品零售总额平均增速2.7个百分点。

    2004年全市商品销售总额2055.40亿元，比上年增长22.6%。其中，限额以上批发零售贸易业的体育娱乐用品类和通讯器材类增幅较大，分别为87.3%和73.1%；金银珠宝类和日用品类增长29.9%和32.6%。与此同时，近几年的汽车消费热在2004年三季度以后则快速降温，从汽车类销售总额看，1-3季度，平均单月汽车类销售总额在8亿元以上，到四季度，平均单月汽车类销售总额不足5亿元。从汽车类销售总额增速看，2004年一、二、三季度的汽车类销售累计分别比上年同期增长330.0%、114.9%和39.1%，到年底，全市汽车类销售总额累计增幅8.4%，明显下降。

    据200户城镇居民抽样调查资料显示，2004年全市城镇居民人均可支配收入为27596.40元，比上年同期增长6.4%，居民收入水平进一步提高。

    （五）进出口贸易进一步扩大，吸引外资恢复增长

    截止到2004年，深圳外贸出口总额己连续十二年在全国大中城市中位居第一，但同时也受到长三角城市的有力挑战。从走势看，全年外贸进出口、进口、出口增幅较平稳，但受上年基数逐月提高的影响，自7月份开始，累计增速有所回落。市政府及时采取各项积极措施，出口增速明显回升，至年底外贸出口进一步扩大，据海关初步统计，全年进出口总额1473.12亿美元，比上年增长25.5%。其中，出口总额778.56亿美元，增长23.7%；进口总额694.56亿美元，增长27.6%。从4月份起，深圳外贸进出口总额累计由逆差转为顺差，外贸顺差的幅度也不断扩大（表2）。

    表2：4-12月进出口累计差额（单位：亿美元）

    4月     5月    6月     7月     8月     9月    10月    11月    12月
    0.78   5.78   9.15   10.48   21.58   28.51   32.24   51.36   84.00

    （注：差额=出口额累计-进口额累计）

    从经济类型看，全年“三资”企业完成出口总额509.87亿美元，增长26.3%，占全部出口额的65.5%；国有企业完成197.36亿美元，增长8.7%，占25.4%；民营和集体企业完成71.33亿美元，增长60.6%，占9.2%。虽然民营和集体企业的出口额小于国有和“三资”企业，但增速分别快于国有和“三资”企业51.9和34.3个百分点。

    从贸易方式看，全年一般贸易出口105.65亿美元，增长32.2%，比重比上年提高0.9个百分点；“三来一补”出口完成137.32亿美元，增长9.7%；进料加工出口完成460.58亿美元，增长23.5%；其他贸易出口完成75.00亿美元，增长45.3%。

    从产品结构看，全年机电产品出口590.54亿美元，占出口总额的75.9%，比重比上年提高2.6个百分点。全市高新技术产品出口额350.61亿美元，占出口总额45.0%，高于上年5.0个百分点。机电产品和高新技术产品出口的数量增加和比重提高是保持全市进出口贸易高速增长的重要因素，对提升全市出口产品档次、改善出口产品结构起到了很大作用。

    针对上半年利用外资工作出现的困难。市政府采取一系列有力措施，到三季度，吸引外资恢复增长，全年外商直接投资完成23.50亿美元，比上年增长10.3%。

    （六）财政金融形势良好

    2004年，全市地方财政一般预算收入321.75亿元，按可比口径计算，比上年增长20.2%。其中，累计各项税收完成272.97亿元，增长18.9%。全年地方财政一般预算支出378.54亿元，增长8.4%。其中，基本建设支出103.07亿元，增长6.5%。

    到2004年底，全市国内金融机构人民币存款余额为7100.75亿元，比年初增长16.8%，其中，企业存款3285.04亿元，增长15.4%，居民储蓄存款2625.39亿元，增长19.4%；国内金融机构人民币贷款余额为5242.77亿元，比年初增长17.8%，其中，短期贷款为2103.58亿元，增长3.2%，中长期贷款为2113.33亿元，增长29.0%。在中长期贷款中，个人中长期消费贷款1245.46亿元，占中长期贷款的58.9%。

    （七）消费价格平稳，生产价格高位运行

    2004年，居民消费价格总指数为101.3%，居民消费价格总水平上升1.3%。从全年消费物价走势看，居民消费价格总水平呈现温和上升态势，但月同比指数自8月份以来连续出现小幅回落。居民消费价格累计平均指数维持在100.0%和101.3%之间，波幅1.3个百分点。从居民消费价格总指数的构成看，食品类物价上升幅度较大是物价整体上升的主要原因。食品类，尤其是粮食和植物油是涨价幅度最大的两个品种，累计平均分别上涨13.7%和16.4%；另外，肉禽及制品和水产品也有8.3%和10.6%的升幅。在食品类物价上涨的同时，烟酒及用品类同比下降0.5%；衣着类下降0.8%；家庭设备用品及维修服务类下降3.2%；交通及通讯类下降2.2%；娱乐教育文化用品及服务下降1.5%。从总体看，虽然食品类，尤其是粮食类物价的上涨幅度较大，成为推动居民消费价格上升的主要原因，但其余上述五类消费价格下降对居民消费价格总水平的上升起牵制作用。其中，降幅较大的有：衣着材料下降3.0%；耐用消费品下降5.6%；通信下降2.8%；旅游及外出下降4.5%。

    2004年深圳市原材料、燃料、动力购进价格累计平均总指数为109.7%。从分月情况看，原材料、燃料、动力购进价格累计平均指数的变动幅度在104.0%和109.7%之间，波幅5.7个百分点，呈不断走高态势。从九个分类项看，有色金属材料及电线类的涨幅最大，累计平均上涨21.8%；黑色金属材料类和化工原料类则分别上涨19.8%和14.4%；建筑材料及非金属矿类和农副产品类的升幅分别为11.3%和10.7%。

    2004年，全市工业产品出厂价格累计平均总指数为99.5%。整体看，受生产资料价格上涨影响，工业品出厂价格出现小幅回升，8月份最高点达100.4%，但三季度以来逐渐回落，变动幅度在98.3%和99.5%之间。

    （八）企业景气回升，信心指数增强

    2004年第四季度，深圳市企业景气指数为149.1,虽比上年同期下降2.64个点，但比第三季度上升了5.39个点，表明企业景气重新回升。深圳市企业家信心指数第四季度为145.2,比上年同期上升0.22个点，比第三季度上升6.21个点，企业家信心指数有所增强。

    2004年深圳经济的持续快速健康发展，是市委、市政府认真贯彻落实科学发展观及中央宏观调控各项政策措施，用科学发展观统领全市经济社会发展全局，立足现实、正视问题、突出重点、求真务实的充分体现，是全市上下共同努力的结果。在过去一年的经济发展过程中，市委、市政府在充分发挥市场机制作用的同时，根据不断变化的经济运行情况适时适度加强和改善宏观调控，面对国民经济运行中出现的突出矛盾和问题，及时采取了一系列有针对性的应对措施，确保国民经济平稳增长。

    2004年初，针对经济生活中出现的煤电油水等能源紧张状况，市政府及时采取有效措施，一方面积极争取国家、省及上级有关部门的支持；另一方面，加强能源情况监测，成立了全市电力等重要能源供应应急领导小组，就全市电力负荷、错峰情况、燃油储备、燃煤、燃气、供水情况进行监测，建立日报告制度，制定应急预警方案，及时就发现的问题采取必要措施。此外，就投资、外贸出口、吸引外资等方面进一步加大工作力度，千方百计促进经济平稳发展。

    二、经济运行中存在的主要问题

    （一）煤电油运水供求矛盾并未明显减弱

    深圳在经历了20多年，尤其是“九五”时期以来的快速发展，经济总量和经济结构发生了深刻变化。2004年深圳本地生产总值突破3000亿元，并基本形成了以高新技术产业为主导的工业格局，承担了全球产业分工的转移而走上新的增长轨道。1996-2003年经济年均递增15.3%，高于同期上海、广州、苏州等城市的增长速度。最近两年，随着国际国内经济进入新一轮增长周期，深圳经济获得高速增长，其中2003年生产总值增长19.2%，居全国大中城市榜首，预计2004年经济增长17.3%，是1996年以来的又一高位。经济持续快速发展客观上所带来的资源消耗量的增加将是大量的。但另一方面，国家对能源市场有很强的政策控制，这就导致深圳的煤电油等基础原材料日趋紧张。同时，深圳是一个资源短缺的城市，其中以能源问题尤为突出。2004年，就电力而言，深圳用电超过一半由南方电网分配，目前开始由季节性缺电向全年性和电源性缺电转变；燃煤、燃油由于国际石油价格上涨及国内供应严重不足而趋紧张；随着枯水期持续，全市尤其是宝安、龙岗用水紧张加剧。2005年上述影响经济进一步增长的制约因素没有根本消除，同时，国际石油等初级产品价格走势不确定，因而，煤电油运水供求矛盾将持续。

    （二）深圳进一步发展面临的结构问题比较突出

    随着深圳经济的快速发展，宏观经济运行中出现的问题主要不是总量约束，而是结构问题。

    从生产角度看，深圳第三次产业发展没有与整体经济同步增长，“九五”时期开始出现这一趋势，“十五”时期逐渐加剧。2001-2004年深圳本地生产总值年增长速度分别为13.2%、15.0%、19.2%、17.3%（预计），但第三次产业增速则基本逐年下降，分别为13.2%、11.9%、10.3%、11.3%，使第三次产业增加值占GDP比重呈逐年下降趋势。随着经济基数的不断扩大，深圳进一步发展不仅受燃料、动力等的制约，还面临土地这一基本生产要素的约束，经济的外延性扩张将受到一定的影响。因此，产业的发展应表现为生产结构向为物质生产服务及以提高居民生活质量为代表的服务业转移，这是世界经济发展的必然趋势。

    从需求角度看，消费对经济增长的拉动作用并未充分发挥，根据近年深圳城镇居民家庭抽样调查结果，深圳人均消费性支出持续在低位徘徊，2004年1-11月出现负增长。另一方面，总体经济快速增长，劳动力价格并未同步提高，深圳职工年平均货币工资增长近年来不但低于GDP，而且出现增幅下降趋势。深圳居民银行储蓄存款持续快速增加，深圳的消费经济出现高储蓄、低消费状况，这包涵着人们对未来预期收入不确定的心理因素。可见，致力于开拓和发展深圳本地消费领域，尤其是旅游、教育、文化等产业，也是进一步带动经济增长的重要因素。

    三、对2005年经济形势的初步判断

    从国际国内环境看：

    国际货币基金组织(IMF)预计2004年全球经济增长率为5.0%，比2003年提高1.1个百分点；联合国有关机构预计2004年全球经济增长率为4.5%，提高1.4个百分点。主要原因是2004年全球产出和出口增长都达到较高水平，成为全球经济实现稳定增长的动力。

    国际货币基金组织对2005年全球经济增长率的预计为4.3%，将比2004年降低0.7个百分点；联合国有关机构全球经济展望报告预测2005年世界经济将增长3.8%，也比2004年降低0.7个百分点。报告认为2005年美国和日本的经济增长将比2004年明显放慢。受巨额财政赤字、庞大贸易逆差及生产能力过剩等结构性矛盾的影响，2005年美国经济增长将明显减缓。日本经济发展中不利因素较多，经济缺乏持续快速增长的动力，通货紧缩的阴影尚未完全摆脱，将抑制经济活力。

    由此可见，与2004年相比，2005年世界经济将出现一定程度的降温。2005年世界经济仍将处于这一轮商业周期的扩张期中，有较高的增长速度。如不发生影响全球的政治经济事件，近期内全球经济不会出现衰退。但由于美国等国家经济增长将趋缓，世界经济的增长速度将低于2004年。

    2005年中国经济仍将保持较快的增长速度，从2002年到2004年，中国经济进入快速成长期，城镇化、新型工业化和积极参与国际分工及居民消费水平提高是经济增长和结构转变的主要特征。在2005年，这些支撑中国经济快速增长的因素不会变化。从促进经济增长的投资、出口、消费需求看，进出口状况会保持基本平衡；投资方面，从在建项目、新建项目及利用外资合同数目看，也将保持较高速度；消费方面，随着居民消费水平，特别是农民收入的快速提高，也将带动居民消费需求增大。

    从深圳自身看：

    在国内外整体经济走好的大环境下，承接2004年良好的经济运行态势，2005年深圳经济总体仍会保持较高的增长速度。深圳市的产业基础比较扎实，企业的市场化程度较高，外向性较强，依托国内外经济的增长，全市经济也会得到进一步发展。另外，城市的基础条件进一步改善，城市的竞争力水平也得到了加强，海陆空口岸城市的优势将进一步发挥。

    另一方面，深圳也面临着进一步发展和国内城市竞争的压力。深圳在近两年的高速增长中，水电供应成为制约经济增长的重要瓶颈，制造业过于偏向外向型和加工型，结构风险较大，一旦外部环境或外需偏紧，深圳经济将受到挑战。与此同时，近年来，长三角等中国发达地区后发优势凸现。2004年1-11月，深圳市外商直接投资金额完成23.11亿美元，累计增长速度9.4%，而同期苏州市完成90.54亿美元，累计增幅42.2%，外商直接投资金额排名第一，苏州在总量和速度上都高出深圳许多。在GDP、外贸出口和财政收入的指标对比上，也反映出城市间竞争加剧。对此，要有清醒的认识。

    2005年深圳经济发展，需要进一步贯彻科学发展观，加大改革力度，调整经济结构，转变经济增长模式，以提高经济效益为中心，提高城市竞争力，确保国民经济可持续发展。