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来自人民银行石家庄中心支行的统计资料显示：2004年4个季度人民币贷款增量分别为198亿元、61亿元、340亿元、33亿元，贷款投放一起一伏呈波浪状。业内人士分析，2004年的贷款投放进度与2003年的正好相反，2003年上半年贷款投放较猛，9月末达到最高值，第4季度出现负增长，而2004年上半年贷款投放相对较慢，下半年投放力度增大。这充分反映了宏观调控这支“指挥棒”对金融运行轨迹的影响是如此显著。
2004年上半年，在宏观调控的大背景下，省内各家银行纷纷采取“以静制动”的策略，对信贷市场多处于观望的态势，一些银行则利用这一机会开始储备大项目，为下一步发展奠定基础，这成为近年来信贷投放领域中的新现象。省工商银行项目贷款储备大幅增加，去年该行已储备重点项目101个，贷款总额620.76亿元。在已出具贷款承诺函或意向书的项目中，煤电油运等瓶颈行业项目占绝对比重，贷款545亿元，占88%。
银行要发展就要放贷收贷。在经历了2004年上半年的观望和彷徨之后，各家银行蓄势待发。6月份召开的全省人民银行系统业务工作会议，为各家银行开展信贷业务指明了方向。同时央行也通过有鼓励、有限制的信贷政策措施，传递了信贷结构调整的信号。其中，鼓励类的政策措施包括：颁布了《加强对中小企业信贷政策的指导意见》，加大对农业的信贷支持以及继续扩大个人消费信贷；限制类政策措施主要是加大信贷风险预警和监测，进一步优化信贷结构。
我省也明确提出要加大对“三农”、县域经济、中小企业等贷款支持。例如，支持农业产业化龙头企业和农产品基地建设，县域金融机构每年对农业和农村经济增加的贷款不得低于其全年新增贷款的30%；农村信用社新增贷款全部用于支持“三农”，增加农户小额信用贷款和农户联保贷款比重；对增加农业贷款而造成的资金紧张的信用社，人民银行将合理调剂限额，在防范风险的前提下给予支农再贷款；完善中小企业授信和信用评级管理，逐步建立适合中小企业的信贷支持体系。
这些贷款领域除了有国家优惠的政策，而且风险也在逐步降低，成为各家银行除大项目外的又一个新的信贷业务增长点。2004年3季度，全省信贷业务从2季度的60多亿元，猛增到300多亿元，政策引导力量可见一斑。去年全年，全省农业贷款余额800亿元，较年初增加105.7亿元，同比多增26.9亿元；金融机构对中小企业的贷款余额达到2378亿元，贷款满足率稳步提高，金额和户数的满足率分别为74%和88%。
除了政策的鼓励和支持，利用市场引导商业银行开展“政策性”贷款业务，也是宏观调控不可或缺的手段。如国家助学贷款、下岗职工再就业小额贷款等，这些业务不仅信贷风险高而且收益率也很低，许多银行不愿开办。这就需要有关部门制定相应完善的“游戏规则”，为这些业务的开展铺平道路。目前，我省正尝试建立高校、商业银行共同参与的助学贷款联席制度，完善贷款违约监督惩罚机制，建立违约风险补偿基金，解决违约风险防范和补偿问题，推动商业银行开办国家助学贷款业务。为进一步推进下岗失业人员小额贷款开展，我省各地不断降低反担保门槛，同时探索通过建设信用社区，发放信用贷款的模式。这些“政策性”贷款业务正随着各项制度的不断完善，而呈现出强劲的增长势头。张辉蒙长茹
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