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本报记者 王宁
据国家统计局确认的最新统计结果表明，2004年我国入境旅游人数，首次突破1亿人次大关，旅游外汇收入达到257．39亿美元；国内旅游出游人数首次突破10亿人次大关，国内旅游收入达到4711亿元；国际国内旅游业总收入为6840亿元。我国旅游业全面恢复振兴并有突破性大发展，各主要统计指标都创出历史新高。旅游业的产业地位及其社会影响将进一步
受到海内外的注目。
那么，在新的一年里，中国旅游业将如何发展？有哪些需要注意的问题？北京联合大学旅游学院教授、中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦在接受记者采访时表示，“由于中国旅游的全球性引力和国内需求的不断增强，加之目前产业集群的现有基础和继续增长的供给，中国旅游的良好发展前景在2005年将得到进一步的显现。”北京中经财富投资咨询有限公司首席顾问曹建海也预测，在未来5－10年内我国旅游业仍将保持较高的增长速度。其中，入境旅游人数、国际旅游外汇收入和国内旅游的年增长率分别将为5．5％、10％和10％左右。
各种利好因素推动05年出境游
2004年，中国出境旅游迎来了前所未有的发展新机遇，中国公民出国境人数为2885．29万人次，比上年增长42．68％，比2002年增长73．80％。根据发展趋势估计，专家预测2004全年我国公民出境人数将在26003000万之间。
为了适应中国出境旅游的需要，2004年，国家外汇管理局和中国人民银行对支票使用和出入境携带人民币的政策做出了一系列调整，其连动形成的态势不仅使我国出境旅游者的出行更为加方便，而且使得2003年已有措施的推力得以更充分地发挥，从而使得2004年成为了全球客源地更加重视中国出境旅游的一年。从近年出台的有关规定来看，国家货币管理呈现的国际化和宽松化倾向，有利于出境旅游的发展。
另外，欧盟作为整体向中国公民开放，非洲和南美洲的成片开放，以及中美《旅游合作谅解备忘录》的签订等，不仅标志着2004年中国旅游者加快了迈向世界的新步伐，也标志着中国出境旅游正在进入新世纪。
据有关统计，2004年，经国务院批准的新开放的目的地国家为41个，至此中国公民出境旅游的目的地国家和地区已经超过了90个，目前已经开展组团旅游的为63个。
“2005年中国的出境旅游必将在各种利好因素的推动下，继续稳步快速地向前发展。”刘德谦对明年的出境游市场做了乐观预测。
区域旅游合作、旅游企业集团化进一步发展
“2004年中国旅游业发展的第一个产业特征，是全国区域旅游合作蓬勃发展。”刘德谦认为其表现是，不仅全国区域旅游合作出现了新的高潮，而且区域旅游合作的力度、深度和广度都有了进一步拓展——合作主体更加积极合作层次更加丰富合作内容更加全面。区域旅游合作，不仅符合旅游业进步的规律，也是居民旅游活动和旅游业自身发展的需要。2004年中国各大区域的旅游合作，除了上面三个板块外，在西北、西南、华中、东北等等大小板块，不同层次的合作或正在启动，或正在激活。展望2005年，该专家组认为，中国旅游发展的总格局还将继续沿着这一方向前进；在复杂的竞争中，中国旅游的地域竞争，将在经历了景点竞争、城市竞争、线路竞争三个阶段后，开始进入到它的第四个阶段：区域协同与跨区域竞争的新时代。
2004年，中国旅游企业的集团化进程也出现了明显的加速，首旅、中旅、国旅等旅游企业在集团化进程中纷纷做出重大举措，引起了行业的关注。有专家指出，2005年我国大型旅游集团的发展，将在2004年的合并重组的基础上出现更加广泛的连动，不仅全国大型旅游集团的总体格局将更加明朗，而且，我国旅游业长期以来“散、小、弱、差”的局面将有可能得到进一步的改善，由此，我国旅游企业在国际上的竞争力的提升，也可望向着现实踏踏实实迈出一大步；但“做大”并不就意味着“做强”，因此，我国旅游集团的进一步发展也还面临着一段艰辛的路程。
“黄金周”、旅游合同仍然倍受关注
2004年，对是否取消“黄金周”的讨论达到了高潮。关于是否可以用强制的“带薪休假”来替代“黄金周”，有研究者认为，“替代”的主张只是一种美好的愿望，目前在全国普遍推行的时机并不成熟：因为“黄金周”旅游需求的不断增长，证明了黄金周出游的确是我国居民自己的选择；“替代”的主张混淆了劳动工时制度产生休息日、节日休假和带薪休年假三者的关系；强制推行带薪假期，脱离我国生产力的现实，超越了经济承受度。对此，刘德谦认为“2005年黄金周休假制度将继续发挥其对国内旅游的推动作用，同时探索休假制度的优化也仍将是一个人们关注的课题。”
近年来，旅游立法一直是人们十分关注的问题。更让老百姓关注的，还是各地有关旅游合同示范文本的制订和施行。其实，对旅游合同的重视，正是各地地方旅游立法的“管理条例”所强调的内容。专家认为，旅游合同的示范文本不仅能够促使旅行社的运行和业务运作更加规范，同时也使得消费者更加明白自己的权益和不可避免的制约，因此，它的受益者不止有旅游合同签定的双方，而且还有中国的旅游业。“2005年，由于经营者和消费者都注意到了规范化合同的重要，因而国内旅游的纠纷在近年的部分回升后将可能会出现一个日趋减少的局面。”
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