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2005年沈阳增幅定为15%固定资产投资要稳定不要高速
【本报讯】（时代商报记者韩雷）2004年，沈阳市全社会固定资产投资完成971.4亿元，增长66.7%。而在陈政高市长的政府工作报告中，提出2005年固定资产投资增长幅度为15%。这一目标表明，沈阳市政府面对高速发展时期的理性认识。在日前召开的沈阳市发展和改革会议上，沈阳市发改委公布了今年固定投资具体安排意见，强调的是稳定而不是高速，仍
然低调而理性。
在沈阳市十三届人大二次会议上，确定沈阳市2004年固定资产投资计划为728亿元，比上年增长25%。到2004年年底，全社会固定资产投资完成971.4亿元，增长66.7%，投资增幅高出全省26个百分点。在全国副省级和计划单列城市中，沈阳市固定资产投资增幅跃居首位。
相对于2004年年初的计划增长25%、实际完成66.7%，2005年全市固定资产投资增长15%、预期1117亿元的目标，沈阳市发改委给出的理由非常理性。
2005年国家继续保持国民经济的平稳较快增长，实施稳健的财政、货币政策。同时，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》，放宽了对企业投资的限制，有利于鼓励企业投资和吸引外资。而2005年又是实施东北老工业基地振兴战略的第二年，国家仍会给予必要的政策和投资倾斜。再加上开展“工业年”活动，将会策划、培育、建设一批重大工业产业项目，这些为今年固定资产投资奠定了良好基础。
那么为何只提出增长15%的目标呢？沈阳市发改委具体计算出2005年沈阳市的固定资产投资为：
2005年将结转形成投资工作量146亿元。预计2005年投资3000万元以上新开工项目159个，总投资923.6亿元，在今年将形成工作量275亿元。根据近几年房地产投资规模测算，2005年房地产投资可完成390亿元。根据全市农村投资自然增长测算，2005年农村固定资产投资可完成80亿元。根据多年来3000万元以下项目投资所占比例构成测算，2005年3000万元以下项目可完成投资200亿元。这五项预期投资额可达到1091亿元，再加上变量，预期1117亿是比较稳妥的。
另外，沈阳市发改委对全国15个副省级城市中，广州、深圳、杭州等城市固定资产投资总量大的投资增长趋势进行了比较总结，发现尽管这些城市的人口、资源、环境、生产力水平、市场化程度存在较大不同，但都有一个共同现象，就是在固定资产投资规模达到1000亿元左右时，增幅相对减小，一般投资的增长幅度维持在15%左右。同时，固定资产投资达到一定总量后，投资的结构性矛盾愈加突出，所以速度增长型的投资必须尽快转移到质量效益型的投资方面来。根据这些城市的经验，今年沈阳市对投资增长的预期，只提出了15%这一低调目标。
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