“进入今年以来，煤炭供求紧张形势进一步加剧。预计今年电煤消耗总量将比去年增加1.2亿吨左右，国内煤炭需求将在21亿吨以上，供需缺口大幅增加。”中国煤炭工业协会副会长濮洪九在近日召开的“部分省市做好2005年重点煤炭供应工作座谈会”上作出上述表示。

    濮洪九说，目前，煤炭供求紧张局面仍没有得到根本缓解。据 中能电力工业燃料公司1月20日统计，在电煤到货率达到127.69%、超供322万吨的情况下，直供电厂库存煤仍下降到8天，处于警戒状态。湖南、安徽、江西等省电厂的存煤只有3天，个别电厂存煤仅有1至2天，随时可能出现停机危险。

    他分析认为，从需求看，一些行业特别是高耗能行业盲目发展，拉动了能源需求的超常增长。根据对有关统计数据分析，建国以来，我国煤炭消费增长率一直低于GDP增长速度，但近两年煤炭消费迅猛增加，递增速度都在2亿吨以上。2003年煤炭消费高出GDP增长率6.94个百分点，2004年高出5.82个百分点。我国煤炭消费强度大，利用效率低。2003年我国GDP仅占世界的5%左右，却消耗了全世界30%以上的煤炭。长此下去，煤炭供给是不可持续的。随着电力行业投产规模不断扩大，煤炭供求矛盾加剧。

    从供应看，煤炭安全供应能力缺乏保障，长期稳定供应受到威胁。首先，近年来现有各类煤矿大多数处于满负荷和超负荷生产状态。“十五”期间开工建设的煤矿，大多要到“十一五”才能投产，今明两年大中型煤矿投产规模分别为1.2亿吨和0.7亿吨，新增产量分别为1亿吨和0.5亿吨。目前乡镇小煤矿产量增幅较高，其产量和增量已分别占全国的35%和60%，但由于其技术与管理水平低，安全生产缺乏基本保障，大幅增产受到制约。

    其次，运输瓶颈制约严重。与此同时，煤炭的价格形成机制有待进一步完善。参加会议的煤炭企业负责人认为，2005年重点煤炭产运需衔接会议与以往全国煤炭订货会相比，向建立统一、开放、竞争、有序的煤炭市场体系大大前进了一步，在充分发挥市场配置资源的基础作用，以及体现供需企业主体地位、平等自主协商方面，迈出了实质性的步伐。据中国煤炭运销协会的初步统计，2005年度全国重点煤炭产运需衔接会议共签订合同总数7402份，合同量9.14亿吨，比上年增加8000万吨。其中，重点合同3841份，合同量6.18亿吨，比上年增加1.44亿吨，增幅为30%。

    但是，改革的力度仍需进一步加强。山东煤炭运销协会会长李继会说，煤炭商品还不能完全根据市场供需关系来决定价格。2005年煤炭订货会还是政府主导，企业的市场主体地位还不够明显。山西大同煤矿集团公司副总经理张跃说，什么时候政府不再干预煤炭价格，煤炭才会真正走向市场。

    我国煤炭资源从总体上讲比较丰富，但精查储量不足。目前可供建设大中型矿井的精查储量大约在300亿吨，仅可以设计建设1.6亿吨规模的矿井。估算到2020年煤炭精查储量缺口1250亿吨，详查储量缺口2100亿吨，普查储量缺口6600亿吨，需要投资400亿元以上；加之资源管理工作滞后，资源破坏和浪费严重，资源紧张局面加剧。