2004年,粮食生产出现重大转机,总产量超过45500万吨,农业结构调整稳步推进,畜牧水产业稳定增长,乡镇企业增势强劲,全年农民收入增幅预计可以超过5%的预期目标,农村社会全面发展。

    2004年运行平稳

    1、粮食生产呈恢复性增长。初步判断,2004年粮食播种面积为15.1亿亩,比上年增加2000多万亩,总产量超过45500万吨。粮食单产水平明显提高,初步预计,2004年粮食单产达到300公斤,超过历史最高水平。

    2、棉花增加,糖料减产,油料蔬菜面积持平。各地在加强粮食生产的同时,根据市场需求调整作物面积,促进农民增收。棉花面积大幅度增加。初步预计,2004年棉花产量超过600万吨,增长20%。

    2004年油料作物面积预计2.27亿亩,与上年持平略增,产量3000万吨；预计糖料面积2350万亩,比上年减少140万亩,减幅5.4%,预计糖料产量为9200万吨,比上年减少400多万吨。蔬菜面积在连续几年增加后,2004年保持上年水平,预计蔬菜面积2.67亿亩。

    3、畜牧业和水产业继续保持稳定的发展势头,生猪出栏速度加快,牛羊等草食家畜继续增长,家禽生产恢复正常。初步预计,2004年全年肉类总产量可达7300万吨,增长4%以上,奶类产量约2300万吨,增长25%,水产品产量约为4850万吨,增长3.1%。

    4、农产品(资讯 行情 论坛)价格全面回升,粮价走势趋于平稳。自2003年10月份开始,国内粮食市场价格逐月攀升。到2004年3月份,三种粮食平均价格同比上涨50%左右,接近历史最高年份。9月份国有粮食购销企业粮食收购价格总水平比上年同期上涨45%。

    5、农民增收势头良好。1-3季度农民人均现金收入2110元,同比增加308元,扣除价格因素实际增长11.4%,增速同比提高7.6个百分点。扣除农资价格上涨等对农民增收的不利影响,预计2004年农民人均纯收入有可能比2003年增加约250元,实际增长幅度将超过5%的预期目标。

    三大问题制约发展

    2005年是"十五"计划的最后一年,当年农业和农村经济形势不仅影响"十五"目标的实现,而且对"十一五"国民经济发展起着承上启下的作用。从农业发展的环境看,既有有利因素也存在很多制约因素。有利因素:一是国家出台的"三补二减免"等支持粮食生产的政策将继续执行,且扶持力度有所加大,二是目前农业气象条件尚好,土壤墒情总体上对秋冬种有利,确保了冬小麦、油菜适期播种；多数夏收粮油省区播种进度快于往年,为2005年扩大粮食种植,夺取夏季粮油丰收奠定了基础。三是国内粮棉等大宗农产品产不足需的状况短期内不会发生根本性变化,市场价格稳中有升,农民生产积极性较高。四是全球粮食供求状况比较宽松,据联合国粮农组织预测,2004年世界粮食总产量将达21.85亿吨。

    但是,2005年要保持农村经济形势的平稳发展,必须高度关注以下几方面问题。

    1、粮食供求平衡问题。一是即使2004年粮食增产,产量超过9100亿斤,当年产需仍存在600-700亿斤的缺口,库存将继续减少,二是粮食的品种和区域结构矛盾依然突出,特别是稻谷缺口大,销区粮食库存偏低。三是2005年扶持粮食生产的政策粮价上涨的空间不大,也很难再出台新的像2004年这样明显刺激粮食生产的政策措施。四是2004年新增的粮食面积大部分是撂荒地,要继续扩大粮食播种面积,短时期内将粮食生产恢复到较高水平难度很大。

    2、农业生产资料涨价问题。由于扶持农业生产的力度加大,粮棉油等大宗农作物面积增加,种子、化肥需求量增加,市场供求趋紧。特别是当前煤电油运全面紧张,燃料价格上涨和治超后公路运费上涨,化肥的生产、经营成本增加较多,部分粮油主产区化肥价格波动较大,供求矛盾尤其突出。

    3、农民工回流问题。一是由于近年沿海地区产业升级,对打工者技术要求提高,农民工不能满足企业要求；二是不少地区农民工进城门槛仍然偏高,存在歧视现象；三是"三补贴两减免"政策优惠,企业待遇较低,经济上相差不多。外出打工不如回家种地,导致部分农民回乡务农,这极不利于农村剩余劳动力转移。

    2005年稳中求进

    根据农业发展的外部环境和市场需求,2005年我国农业和农村经济将稳中求进,粮食播种面积和产量继续扩大,农民收入稳定增长。

    1、粮食:2005年粮食播种面积仍是扩大趋势,但增幅低于2004年。预计15.4亿亩左右,若气候正常,产量在47000万吨。

    2、棉花:2004棉花年度全社会棉花总资源为735万吨。需求量770万吨,其中纺纱用棉730万吨,缺口100万吨。2004年世界各产棉国均有较大幅度增产,棉花价格下跌,国内由于存在产需缺口,价格维持在每吨12800元,略高于国际市场价格。预测2005年棉花种植面积将保持在2004年8500万亩水平,产量约600万吨。

    3、油料:预测2005年油料生产仍将保持较高水平,产量在 3000万吨。

    4、糖料:目前主产区市场价格为每吨2850元,低于进口食糖完税价格。加上有194万吨的进口食糖准入量,2005年产需基本平衡。预测糖料种植面积相对稳定,预测产量7800万吨左右。

    5、肉类:总产量7500万吨,比2004年预计增长3%。猪牛肉增长平稳,奶类保持较快增长。

    6、水产品:重点放在优化结构,提高档次。产量5000万吨,比2004年预计增加150万吨,增长3%。

    7、农民人均纯收入:实际增长4%。