一片沉默中,个人所得税法的修订工作正在悄悄进行。知情人士透露,新修订的个人所得税法中将调整并统一起征点,此外,利息税短期内不会取消。
个人所得税法修改的讨论在2003年凸显峥嵘。当年6月,财政部财政科学研究所发布《我国居民收入分配状况及财税调节政策》研究报告。该报告引起了各界的广泛关注。
此后4个月,商务部提出“取消征收利息税,提高个人收入所得税起征点”的建议,更引发了一场全民讨论热潮。当时进行的网上调查显示,参加调查的网友中,86.24%赞成取消利息税。
一时间,个人所得税法修订之声“一浪高过一浪”。令公众始料未及的是,其后,相关讨论渐渐沉寂。
当时有一种说法是,2003年春突如其来的SARS,使得本该在当年展开的个人所得税改革就此中断。
“理论探讨与现实实施有一定的距离。”中央财经大学财税金融法律研究所所长蔺翠牌教授解释说,“税收政策的调整体现了国家意志,因此必须根据经济状况确定。”
而事实上,个人所得税法修改的调研工作依旧在公众视线之外悄悄进行。
接近决策层的专家透露,个人所得税法修订的重点是调整并统一起征点,至于利息税,“不会马上取消。”
“现在各地的起征点都不一样,北京、上海、广州都不一样。”这位不愿透露姓名的税务专家说,“这显然与现行的个人所得税法要求大相径庭。这一次修订主要就是为了解决这个问题。”
尽管如此,这名专家也认为,规划与出台之间还有一段路要走,因此最终的起征点现在还无法确定,但“标准肯定会有所提高”。
也有不同的声音存在。“据我所知,管理层还没有考虑是否要取消利息税。”蔺翠牌表示。
有专家认为,尽管2004年国家财政收入相当可观,但农业税取消和对农民增加补贴,以及东北增值税改革等都在减少税收收入,因此国家应该不会在短期内出台其他税种改革政策,降低税收收入。
“税收政策的调整必须根据国家经济形势的发展状况做出判断。”这名专家如是说。
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