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地方两会观察本报记者 徐根亮 徐庆平
江西今年将坚持走新型工业化道路，着力构建具有江西特色和竞争优势的工业格局。这是1月24日江西省省长黄智权在江西省十届人大三次会议上所作《政府工作报告》的核心内容。
回顾2004年，江西ＧＤＰ总量达3500亿元，比上年增长了13．2％，超过“十五”计划预期目标500亿元；财政总收入349．2亿元，比上年增长22．2％；规模以上工业增加值618亿元，销售收入2000亿元，利润总额200亿元。这些数据显示的巨大变化，与中部地区其它省份相比，江西仍有一定差距。因此，黄智权在报告中承认了江西的不足，同时也找准了江西工业的发展思路，认为要坚持走新型工业化道路，构建具有江西特色和竞争优势的工业格局。
首先，坚持以信息化带动工业化，把做大工业经济总量与优化产业结构结合起来，实施优势资源转化、支柱产业带动、核心企业优强、工业园区集聚的联动战略，加速工业化进程。围绕培育六大支柱产业，依托核心企业，加快实施一批重大工业项目。确保年内建成新钢厚板轧机、九江昌河10万辆家用轿车、江西晨鸣纸业35万吨涂布纸等工程，开工建设江铜10万吨高性能铜板带和30万吨阴极铜、江铃30万辆汽车、新钢第三期技改工程、九江石化100万吨焦化和120万吨加氢装置、星火10万吨有机硅等项目。
其次，鼓励和支持企业通过并购、联合、重组和技术改造等多种方式做大做强，力争年销售收入过百亿元的企业达到5户，过10亿元的企业达到30户。
支持30个重点园区加速发展，抓4500个已入园企业的达产达标，争取800个新入园企业竣工投产，力争园区当年销售收入1500亿元，上交税金70亿元，累计吸纳就业100万人。
第三，坚决实行高能耗、高物耗设备和产品的淘汰制度，研究制定各行业节能节水、资源综合利用和推行清洁生产等措施，大力发展循环经济。
通过这些举措，黄智权称今年江西努力达到经济社会发展主要预期目标是：生产总值比上年增长11％，财政总收入增长13％，全社会固定资产投资增长20％等，尽快实现江西“在中部地区崛起”。
此前，省长黄智权在省委有关会议上讲话时，在分析今年江西经济发展有利条件的同时，也看到不利因素。他认为，在工作部署上，宁可把困难和问题想得更多一些，把应对措施想得更周全一些。从当前的发展趋势看，在组织经济运行中除了需要着力缓解煤电油运紧张的矛盾外，还要高度关注并妥善解决以下四个矛盾：
一是“产成品库存和应收账款上升，而资金供应趋紧”。到去年12月底，江西省规模以上工业企业产成品资金占用达116亿元，增长20％；应收账款净额196亿元，增长12％。从今年1月上旬的情况看，产成品库存和应收账款还在上升，资金占用还在增多。同时，今年国家将调整宏观经济政策取向，即由积极的财政政策和稳健的货币政策，转为稳健的财政和货币政策，国债资金将减发300亿元，狭义货币供应量Ｍ1和广义货币供应量Ｍ2的增幅，比上年实际都下降了3个百分点。这两个方面相互影响，加大了组织经济运行的难度。
二是“既要防止农产品价格下滑，又要防止物价总水平上涨超过社会承受能力”。去年粮价大幅度回升，是农民增收的重要因素，今年农产品价格要继续保持在合理水平。当前，生产资料价格持续高位运行，对下游产品价格的传导作用正在逐步显现，公用事业和服务价格调价的压力加大，国际油价和主要原材料价格处于较高水平，对国内价格会有影响，这些都进一步加大了提高经济效益和稳定市场物价的难度。
三是“财政政策性减收因素较多，财政支出刚性增强”。今年全省免征农业税财政将减收约10亿元，落实出口退税新机制也将影响财政收入增长。同时，实施农村税费改革，支持“三农”，完善社会保障制度和支持再就业，支持教育、科技、文化、卫生等事业发展，缓解县乡财政困难，支持国企改革和发展，都需要财政增加支出。这些都进一步加大了财政收支平衡特别是省级财政平衡的难度。
四是“对外依存度不断提高与国际市场波动相互影响”。对如何规避经济风险提出了更高的要求。随着对外开放的不断扩大，江西经济特别是骨干企业的对外依存度也在不断提高。目前，铁矿石近50％、铜精矿约40％、原油的41％依赖进口解决，电煤的60％以上要靠外省调入。这既有利于江西更好地利用两个市场、两种资源，实现重要资源配置国际化。同时，国际政局变化和市场波动，对全省经济的影响也越来越直接和深刻，经济运行的风险明显加大。
对上述矛盾，黄智权认为要高度重视，增强忧患意识，因势利导，趋利避害，化消极因素为积极因素。惟其此，才能牢牢把握主动权。
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