煤电联动从一场轰轰烈烈的行动正在变成闹剧:据说五大发电集团联名上书发改委,据说秦皇岛产供需衔接会要重开……
煤电联动变成了煤、电、政府之间的博弈。
煤电联动来源于煤电矛盾,此前电力部门在国民生活中占据着重要的地位,所以能在
与煤炭企业的讨价还价过程中一直处于强势地位,所以也一直能够要到略低于市场价的煤炭供应。因为煤炭价格持续多年的低迷,所以煤电倒也相安无事。但是当煤电油运瓶颈出现时,上游的煤炭企业显然有了更大的话语权,要求更多的利益。但是下游电价现在根本无法做到竞价上网,电价被限定,这样要保证电力企业的稳定只能压低煤炭价格。
所以煤电联动还是煤电博弈表面是市场煤与计划电的争执,其实质是煤电企业在一段固定标尺的利润空间内瓜分利益的博弈。煤涨价,则电力企业利益受损,煤不涨价,则煤炭企业无法分享经济增长的成果。当然这里还有政府利益。对政府而言,其根本是保证电力供应和能源紧张局面的缓解,同时在这个过程中税收最大化,以支付市场化改革的成本。
这个过程中一个值得警惕的问题是,煤炭企业在上游处于博弈的优势地位,在煤炭价格上升后显然在利用这种地位,无论是定价合同中的附加条款,还是电煤需求控制而不顾,都显示了煤炭企业在定价中地位的疯涨--煤炭企业其实也不是市场化的代表,而变成了煤炭卡特尔,以集团形式出现要求更多的利益。这对仍然处于宏观调控的经济是一种沉重的包袱--只需要在安全生产的规则上动动手脚,煤炭缺口就非常大,煤炭涨价就不可避免。这种变相的逼宫在2003年就出现过,当时是民企集中进军钢铁和电解铝行业。现在煤炭企业不管是国有还是民企,都在利益动机驱使下争取更大的一杯羹。这样的争取正在瘫痪冬季供暖的稳定进行。
让煤电无休止地扯皮,将8%变成遮羞布,本身就是低效率,而且这个电煤供应的短缺早晚由政府出面协调,政府部门应该及时出手,明确划分煤电企业的利润空间,确保电煤需求得到保证,稳定煤电紧张的局势,也使冬季用电和供暖的以人为本工程获得确保。上海证券报李小宁
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