1月中旬,有关监管部门人士匆匆赴沪,对利息税展开调研。
相关人士透露,就利息税的调整,监管层内部人士已经形成提议,而这次的沪上之行则是针对此提议的一项基层调研。
利息税,在恢复征收5年之后,再次面临着现实抉择。
“利息税会让负利率的缺口更大,调节利息税至少对缩减负利率是有好处的,我赞同取消,而且应该早就取消。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为。
与此声音相应,一位银行监管官员也认为:“利息税的调整是一个好时机,因为2005年是税改的一年,将出台相关的减税措施,而2004年的财政收入状况也是不错的。”
调整的根源,在于与利息税恢复之时的状况相比,2003年以来的中国宏观经济形势已经发生了根本性的变化,“负利率”赫然成为现实。而这种调整在2003年底已经伴随着“中国经济是否已经过热”的讨论,引起争议。
2003年底,国家商务部就结合对我国经济的预测,提出了“取消征收利息税、提高个人收入所得税起征点”的建议。2004年底,利息税的调整再次伴随着“《个人所得税法》修订工作正在进行,修订后将对个人所得税费用扣除标准做出调整”消息的传出,平添悬念。而2005年作为中国全面深化财税改革的一年,利息税能否调整再次成为监管层和经济界议论的内容。
热议背后,利息税实行后的5年中是否达到了刺激消费的初衷?不少经济学家对此并不乐观。“当时想达到的目标是把储蓄赶出去,现在看来并没有达到。”国家信息中心经济预测部一专家分析。
这反映在历年储蓄存款余额的变化上,依然是一条高扬的上抛物线。中国人民银行统计数据显示,2000年1月份,我国居民储蓄余额首次超过6万亿元;2003年,突破11万亿元;2004年,超越了12万亿元。
专家们对利息税刺激消费的作用开始重新分析。巴曙松认为:“利息税的实际效用是有限的,因为中国的高储蓄不仅仅取决于消费意愿,还与中国的社会保障体系不健全有关,另外金融市场缺乏投资渠道也是增强储蓄动力的一个原因。”
而2004年的财政收支状况,让部分经济学家看到了利息税调整的转机。2004年1~11月份,全国财政收入(不含债务收入)24430.35亿元,增长23.5%,高出GDP增长速度约10个百分点。巴曙松认为:“现在正是一个调整的时机。”据21世纪经济报道
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