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本报讯高速公路公开招标，一度被炒得沸沸扬扬。包括较早实行民间引资的广东、上海等地的相关项目，都因为某些原因而夭折。1月11日，浙江省首次高速公路项目业主公开招标中流标的四条高速公路，最终要由政府接盘。
民间资本为何顾虑重重
据《今日早报》报道，浙江省交通投资集团是此次参加500亿元高速公路项目招标的3个竞标单位之一。谈起参与这次投标的全过程，该集团发展研究部的负责人感慨颇多。“原来投标之前，民营企业参与的积极性还是较高的，距离投标截止日期11月25日尚有一周时，就有13家企业购买了标书，其中三四家机构购买了全部四个项目的投标书。”但最终10家竞标单位选择了放弃。总结流标教训，该负责人分析了民资徘徊的几点原因。
利率上调加大投资风险
“在从我们买标书到投标的这段时间中，央行出台了银行利率上调的相关规定，宣布利率上调27个基点。虽然涨幅不是很高，但对数目上亿元的投资基金来说，其影响还是很大的。利率还有继续上调的可能性,于是一些参与竞标的民营企业的士气开始减弱。他们认为，对贷款依赖程度很高的民营资本来说，银根紧缩加上加息，这个时候大举介入收费公路，时机并不是很好。”该负责人说。2004年11月1日，国家新出台的《收费公路管理条例》正式实施，其中规定：每个收费公路项目收费年限不得超过25年。这使得投资公路的回报预期较之原来的30年有所降低。此外，国家对民间资本在基础设施领域的投资，还缺乏相应的法制环境。
投资巨大回收周期过长
浙江省内民间资本的规模在我国算是数一数二，但真正有实力单独投资数十亿甚至上百亿元的大户实属凤毛麟角。据了解，此次推出的4个高速公路项目总建设规模约843公里，投资估算为487.28亿元；单个项目最大的有160多亿元，最小的也达86亿元，投资较大。“即使是像我们这样的国有投资集团，要参与全部四条高速公路的控股，其资金上也存在着一定的困难。”交通投资集团如是说。目前高速公路每公里造价高达3000万元，维护费用也非常高昂。不少人认为，高速公路修得起养不起，其回报并不像想象的那么丰盛。
自行建设缺政策支持
“项目业主招标投标制度，就是在省交通厅做好各级规划后，将一条高速公路的建设、经营等权利一次性地转让给某一机构，再由该机构设立项目公司，自行负责投资、建设和经营事宜。等特许经营权到期后，再将高速公路交还给省政府。在这期间，政府部门不参与高速公路的实际建设。”这就意味着，没有政府的参与，企业解决起各种问题来将困难重重，加重了企业工作的人力、财力和物力支出。在用地方面，高速公路经过的很多区、县级政府，还会考虑到公路可能会阻隔辖区内一些地方的城市发展，对区域经济的发展不是很有利，同时还占用了很多的用地指标，特别是占用大量的农田，容易引发拆迁纠纷。这些地方政府的支持程度，可能因此打折扣。（蕥 嬉／编制）（来源：金羊网）
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