去年12月27日，国家发改委制定并出台了新的《煤炭经营管理办法》，该办法于今天开始正式施行。与原《煤炭经营管理办法》相比，新办法大大提高了煤炭经营企业的门槛，加强了对煤炭经营中间环节的监管，业内人士普遍认为，此举有利于缓解煤炭市场的供需矛盾，保障相关行业的平稳发展。

    封杀皮包公司

    与老办法相比，新《煤炭经营管理办法》一个最大的看点在于，对煤炭经营企业的注册资本进行了明确规定，大大提高了煤炭流通领域的进入门槛，将把为数众多的“煤炭皮包公司”清理出局。

    1999年6月，国家经贸委颁布了首个《煤炭经营监管办法》，并一直沿用至今。老办法对于煤炭经营企业设立条件上规定较为笼统，在关键的注册资本环节更是一大空白，仅要求相关企业应具有与其经营规模相适应的注册资本。而本次出台的新办法则要求，取得由国家发改委负责审查的煤炭经营企业经营资格，其注册资金应在五千万元以上，并独立拥有两万平方米以上产权的储煤场地。

    对此，平安证券研究员窦泽云表示，目前煤电之争的焦点在于煤炭价格的分歧，而煤价的高涨除了供需不平衡的原因外，流通环节诸多弊端也是一个重要的原因，特别是一些皮包公司恶意炒作，扰乱了市场秩序，加剧了供求矛盾，从这个角度来说，新办法的出台正当其时。

    一位中国煤炭运销协会人士也指出，根据行业内部统计显示，很多煤炭企业卖出的煤价并不是很高，但是电力企业所购的煤价却居高不下，原因就在于其中很大一部分的利润让中间商瓜分了。他认为，新的煤炭经营监管办法对于煤炭皮包公司将构成有效打击。

    近来，面对煤炭流通领域的诸多弊端，各地纷纷组建了大型的煤炭联盟。如山西省焦炭行业协会就计划在积极进行焦炭行业整顿的基础上，创建现代国际焦炭贸易平台，并组建山西焦炭销售联盟。而去年12月底，河南省六大国有重点煤炭企业和五个地方煤炭销售公司以及神火股份(资讯 行情 论坛)有限公司就已共同组建了河南省煤炭销售公司，对河南省煤炭实行统一销售。

    缓和煤电矛盾

    新《煤炭经营监管办法》还明确要求，煤炭买卖合同签订后，买卖双方必须全面履行合同，任何一方不得擅自变更或者解除合同，并鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。

    对此，某煤炭上市公司高管表示，全面履行合同是市场经济的基本原则，而该公司一直以来信誉良好，去年的合同执行率也达到100%。他认为，市场应该客观地看待当前的煤电之争，2005年电煤合同签不下来，主要原因在于电煤合同价与市场煤价格的巨大差距，其本质反映了煤炭市场供求的矛盾。而新出台的《煤炭经营监管办法》对于减少煤炭流通领域的中间环节，平抑煤价将起到明显的作用，这对于煤电双方都是一大利好。

    而据平安证券窦泽云的测算，煤炭中间环节的加价已占到最终到厂价的六成以上，他认为，新《煤炭经营监管办法》出台的主要目的就是压缩中间环节的不合理利润，让煤炭出矿价格有一定上涨空间，同时下游企业不至于无法承受，借以平衡各方利益。如果《办法》落实情况较好的话，将在一定程度上缓解用煤大户的成本压力，同时煤炭企业也能在整体上保持利润增长，无疑对煤、电、冶金、化工等企业都是一个值得期待的好消息。