科学指导行业发展 开展旅游景气监测时机成熟 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年01月26日 09:58 光明日报 | |||||||||
开展旅游业景气监测时机成熟 中国旅游业在20多年的发展时间里,已成为第三产业中极具活力与潜力的新兴产业和国民经济新的增长点。旅游业在拉动内需、增加创汇、调整产业结构、增加社会就业方面发挥着越来越显著的作用。
但另一方面,由于旅游业是改革开放以后逐渐形成的新兴行业,在发展中还存在着一些环境上、政策上、法律上、行政上的不配套的问题,这些问题将会成为下一步旅游业在发展中存在的瓶颈问题,如旅游法还尚未出台、财政列支没有单独项目、学科建设没有到位、社会其他行业对旅游业的看法不一等等。这些问题要想得到解决,就需要通过科学系统的经济学分析,为政府部门制定出台支持旅游业发展的相关政策、规范市场的有关法律法规提供信息参考和科学依据。 经济景气监测是对经济的周期性波动进行监测,景气指数反映的是一种状况或宏观经济的行情,并预测经济周期波动的转折点,具有一目了然的特点。景气分析,又称为商业周期分析,主要利用月度或季度经济统计序列数据,分析和判断经济发展处于周期性波动的哪个阶段,找出景气状态发生变动的原因,预测未来经济景气走向和下一个峰或谷出现的时期,验证和评价政策实施的效果,为新政策的出台提供决策依据等。景气监测包括事后的数字统计和事前的景气调查两个基本方面。景气调查既能对现状进行判断,也能对将来进行预测。 景气调查始于19世纪末期,在百年的发展中经历了早期发展、低谷、再度兴起、发展和成熟以及国际化等几个阶段。在美国、英国、法国、日本、韩国和新加坡等发达的市场经济国家,景气分析是研究宏观经济走势的常用工具,用数学方法把各种经济要素变动进行计量汇总编制成指数,成为经济决策的基本依据。一些国际机构如世界经合组织(OECD)和欧共体也于上个世纪70年代建立景气调查机构开展研究。 我国于1994年正式建立企业景气调查制度,1997年中国经济景气监测中心应运而生。1998年开始进行消费者景气调查。到目前为止已对医药、钢铁、房地产、汽车、电子、互联网等近10个热点行业进行了景气分析,为政府对新兴行业的发展制定政策提供了有力依据。 开展旅游业经济景气监测的几点建议 开展旅游业经济景气的监测工作,应以充分发挥行业和资源合作优势,争取最大程度的相关主体的理解和支持为原则。可由国家旅游局会同国家统计局中国经济景气监测中心共同建立中国旅游业经济景气监测机构,同时可吸纳国际咨询公司、旅游企业集团分别作为协助完成数据分析工作和数据样本采集工作的主体。 在运行程序中首先确定基准循环,编制景气循环年表(峰和谷的转折点日期就构成景气循环年表)。其次,设计指标体系。为更准确解释预报旅游业经济发展的变化状况,可选择旅游业中与GNP、GDP或国民收入等综合性指标匹配较好的指标,根据景气循环年表将一系列监测指标划分为先行、一致和滞后指标,共同构成景气指标体系反映景气变动规律。第三,编制扩散指数和合成指数来描述总体经济运行状况、预测转折点。编制出判断经济景气上升或下降属性的景气动向指数和定量评价经济发展状况的合成指数。合成指数不但给出波动的高峰和低谷,而且描述了扩张或收缩的急缓程度,其中先行合成指数用来预报可能出现的转折点或峰谷点,一致合成指数用来评价现行状况和现有水平。第四,所涉及的内容包括旅游宏观经济总体的判断和预期、旅游企业经营状况的判断和预测。同样包括事后的数字统计和事前的景气调查两个方面。旅游消费者景气指数可包括:旅游消费者信心指数、旅游消费者预期指数、旅游消费者地区指数等。以上内容可以按月度、季度和年度为单位定期进行统计分析,并出具《中国旅游业经济景气监测报告》。 开展并做好我国旅游业经济景气状况的监测和分析工作,可为加强旅游行业研究打好基础,有利于准确反映旅游行业发展状况和在国民经济中发挥的作用、规范旅游市场秩序,以科学的发展观指导旅游业持续健康快速发展。(作者系北京旅游学会理事)
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