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中新网1月25日电今日出版的《京华时报》援引商务部外资研究院的消息称，在多方力量博弈后，内外企两税合并方案不会提交到今年3月召开的人大会议上审议。这意味着两税合并再度宣告搁浅。
报道称，商务部外资研究院24日证实，“内外资企业所得税合并方案将不会在今年审议，所以明年不可能实施。”
据了解，为吸引外资，长期以来，中国给予了外资企业多达十多种税收优惠待遇，对外资企业实施的是《外商投资企业和外国企业所得税法》，对内资企业实施的是《中华人民共和国企业所得税暂行条例》，使得内外资企业税负水平呈现明显差距：外资企业在中国的名义税负是15%，实际税负水平是11%；而内资企业名义税负是33%，实际税负水平达22%，国有大中型企业的实际税负水平更高达30%。
“目前各界所关注的两税合并，就是要改变外低内高的状况，形成一种中性的，不分内外资企业的，不存在歧视的统一的企业所得税制。”专家指出，这种新税制的推出，意味着目前拥有超国民待遇的外资将被取消多种税收优惠。
按照财政部既定的目标，内外资企业所得税合并方案去年8月已经提交国务院，今年3月将提交人大立法，明年1月1日起正式实施。根据透露出来的情况，方案将外资企业的所得税率提高，将内资企业所得税率降低，最终统一在中间税率24%左右。
按照立法程序，一部新税法要经过包括全国人大常委会和全国人民代表大会在内的三次审读后，才会正式确立。“因为没有在今年的人大会议上立项，只有等到明年提交，正式实施就可能要到后年。”知情人透露。这就意味着，要实现所得税内外合一可能要到2007年了。
对于搁浅后两税合并将何去何从，一个未经证实的消息是，为避免明年两税合并继续搁浅，财政部可能对合并草案做出一些调整。有可能的调整是，对外资税收优惠政策的过渡期延长到10年。另一种调整方案是，在内外资企业所得税合并的方案中，对外资企业的税收优惠将在新法中尽量保留。(杨开然)
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