2004年，河南省全面贯彻落实中央关于农业和农村工作的一系列方针政策，积极推进农村各项改革，切实加强农业生产，促进农民增收，全省农村经济发展呈现多年少有的好形势。农业生产全面增产，农民收入大幅增加，农业结构不断优化，农业生产效益进一步提高。初步测算，全年全省农林牧渔业增加值1692.0亿元，比上年增长13.2％。

    农业和农村经济运行基本情况

    一、种植业生产获得丰收

    1.粮食种植面积稳定增加，总产量创历史新高。

    在政策支持和粮食价格上涨的双重作用下，农民种粮积极性高涨，粮食面积稳定增加。全年粮食播种面积13455.1万亩，比上年增加70.1万亩，其中，夏粮播种面积7408.0万亩，比上年增加63.0万亩；秋粮播种面积6047.1万亩，比上年增加7.1万亩。

    在面积增加的同时，农民不断加大生产投入，强化田间管理，加上夏秋两季气候基本上风调雨顺，粮食产量再创历史新高，新增粮食产量居全国首位。全年粮食总产量4260.00万吨，比上年增加690.53万吨，增长19.3％，比历史最高的1999年增产6.75万吨。其中，夏粮总产量2520.98万吨，比上年增加184.58万吨，增长7.9％，创历史最好水平；秋粮总产量1739.02万吨，比严重遭灾的上年增加505.95万吨，增长41.0％。

    2.主要经济作物面积有增有减，产量恢复性大幅增加。

    棉花面积达到1427.7万亩，比上年增加37.7万亩，增长2.7％；棉花产量66.67万吨，比上年增长77.0％。

    油料、烟叶种植面积均比上年有所调减，油料面积为2304.2万亩，比上年减少2.1％；烟叶面积为195.3万亩，比上年减少2.8％。全年油料总产量为408.70万吨，烟叶产量为25.75万吨，分别比上年增长31.9％和18.3％。

    蔬菜面积2386.6万亩，比上年增长4.1％，总产量5237.50万吨，比上年增加16.1％。

    二、畜牧业生产持续发展

    2004年，河南省以提高畜产品质量为重点，调整优化畜牧业结构，积极发展猪禽生产，加快发展优质肉牛、肉羊生产，突出发展奶业生产。坚持引进与开发并重、创新与普及结合，加大良种畜禽的引进和推广力度。在强化对产业化经营龙头企业扶持力度的同时，大力发展各类畜牧养殖小区的建设，推进集约化生产和规模化经营。全省畜牧业生产水平不断提升，应对市场风险的能力显著加强，有效地克服了禽流感疫情以及饲料大幅涨价等不利因素影响，畜牧业生产保持了较好发展势头。全年肉类总产量643.00万吨，比上年增长6.5％；禽蛋产量347.40万吨，增长6.5％；牛奶产量74.50万吨，增长50.2％。

    三、农民收入快速增长

    2004年河南省农民人均纯收入达2553.15元，比上年增加317.47元，增长14.2％，八年来首次实现两位数增长。

    农民收入的快速增长首先得益于党和政府一系列促进农民增收政策的有效落实。尤其是“一减三补”政策的实施，直接增加了农民的收入。农村住户抽样调查资料显示：种粮直接补贴和农业税税率降低，使全省农民人均增加收入41.55元，并拉动全年农民人均纯收入增长1.9个百分点。其次，全省各地普遍开展对农村劳动力的技能培训，积极组织农民外出就业，加大农民工工资清欠力度，强化农民工权益保障，促进了农村劳动力外出转移数量和务工收入的增加。全省农民人均工资性收入达到753.99元，比上年同期增长18.6％。第三，农产品(资讯 行情 论坛)产量的较多增加，农产品价格的上升，使得农民在农牧业生产方面获得了较多收入。全年农民人均农牧业收入1411.44元，比上年增长23.3％。

    四、主要农产品价格大幅上涨

    2004年，河南农林牧渔产品生产价格持续上涨，全年农产品生产价格总指数为121.95（以上年同期为100,下同）。其中，农业产品生产价格指数为118.43；牧业产品生产价格指数为129.27；林业产品生产价格指数为103.81；渔业产品生产价格指数为109.30。

    2004年，全省主要农产品市场价格高位运行，多数农产品价格均比上年有较大幅度上涨。一是粮食价格全面上扬。全省小麦市场平均价格为1.48元／公斤，同比上涨41％；玉米市场平均价格为1.2元／公斤，同比上涨13.2％；大米市场平均价格为2.59元／公斤，同比上涨44.7％。二是主要畜产品价格大幅上升。全省活猪、仔猪市场平均价格分别为8.45元／公斤和13.19元／公斤，与上年相比分别上涨35.6％和80.7％。猪、牛、羊肉平均价格与上年相比分别上涨36.3％、1.5％和7.7％。三是经济类作物市场价格除棉花出现回落，平均价格比上年下降11.3％外，其他作物均有不同程度上涨。

    农村经济运行特点和需要关注的问题

    一、农村改革进一步深化，政策措施效果显著

    2004年，是河南农业和农村发展取得显著成效的一年。省委、省政府抓住国家加强农业特别是粮食生产的机遇，积极推进各项农村改革，加大政策扶持和财政投入力度，出台了一系列更明确、更直接、更有力的政策措施，较好地实现了粮食增产、农业增效和农民增收的发展目标。

    ——强力实施耕地保护制度，全面落实“一减三补”政策，严格控制农业生产资料价格，从而增强了农民发展农业生产的信心，推动了农业产出水平的提高，并对农民收入的增加产生了直接的效果，仅种粮补贴和农业税税率下调，就使全省农民实际减负增收34.24亿元。

    ——多措并举，为农民就业增收创造了良好环境。全省各地积极实施阳光工程，对农村劳动力进行各种技能培训，提高了农村劳动力的务工就业能力，为农村富余劳动力的转移提供了强有力的支持，加大农民工工资清欠力度，加强对农民工权益的保障，农民工就业环境得到进一步改善，农民务工就业机会增多，收益也相应提高。2004年，全省农民外出从业得到的收入比上年增长了21.5％。

    ——加大对农业和农村基础设施建设的投入，进一步提高了农业综合生产能力和农村社会保障能力。2004年，全省各级财政用于改善农村生产生活条件、农村义务教育和医疗卫生等方面的支出达197亿元，比上年增加41亿元，增长26.3%；支出农业结构调整专项资金2亿元，支持优质农产品生产加工基地建设；全省用于农村水利建设、支持不发达地区建设方面的财政补贴达48.1亿元，较上年增加10.1亿元。同时，农业科技的投入力度加大，科技对农业生产的贡献率达到43%。全省粮食平均亩产提高到317公斤／亩，比全国平均水平高出9公斤。

    ——积极推进粮食流通体制改革，全面放开粮食购销市场和价格，实行粮食最低保护价，进一步理顺了粮食流通运行机制，使粮食价格在合理的区间稳定运行，避免了粮食价格的过度波动，用市场手段确保种粮农民收益的有效实现以及推动粮食生产的发展。2004年，在粮食生产取得历史性突破的同时，全省农民出售粮食的收入人均达到406.05元，比上年增长33.5％。

    二、农业生产结构进一步优化，优质高效农产品比重增加

    2004年，河南省在确保粮食种植面积稳定增加的同时，更加注重优化品质结构，全省优质专用小麦种植面积2597.0万亩，占小麦播种面积的36.0％，比上年提高4个百分点；优质玉米、优质水稻及优质大豆面积达到2678.0万亩，占秋粮播种面积的44.3％，比上年提高4.5个百分点。

    2004年，河南省优质粮食生产加工基地和优质畜产品生产加工基地的建设进一步加快。小麦加工能力接近2000万吨，其中精深加工比例达到40％，产品的科技含量不断提高；畜牧业市场竞争力明显增强。优质畜产品产量比重超过60％。畜产品生产方式向规模化、产业化转变，养殖结构与市场需求的衔接更加紧密，全省畜牧业生产已步入良性发展的轨道。

    三、农产品市场价格保持相对高位运行，成为农业增产、农民增收的重要因素

    自2003年底以来，农产品市场价格持续回升，在此基础上，2004年农产品价格呈现出总体水平相对较高的运行态势。农产品价格的提高，使农业生产的收益得到了较好的实现，对农民收入的增加起到了显著的作用。2004年因粮食等主要农产品价格提高，全省农民的农牧业生产收入人均多增加355.75元。农产品价格的上扬及其所带来的收益，带动了农民生产积极性的提高，农民普遍加大了农业生产投入，更加重视田间管理和农业科学技术的应用，保证了农业产出水平的提高。

    四、农业生产资料价格上涨过快，农民生产成本增加

    受各种因素影响，2004年化肥、农药、饲料、柴油等主要农业生产资料价格上涨较多，尽管全省各级政府采取了多种措施，强化对农资供应及流通等环节的监管力度，较好地遏制了农资价格持续上涨的势头，但2004年全省农业生产资料价格仍比上年上涨11.4％。农业生产资料价格的过快上涨，加大了农业生产成本，削弱了农产品生产利润，同时也对农民生产投入规模的扩大造成了不利影响。据测算，2004年全省农民因农业生产资料价格上涨，其农牧业生产费用人均多支出了160.8元。

    五、农业生产基础仍显薄弱，农民增收基础尚欠稳固

    2004年全省农业增产和农民增收的实现，是“政策好、人努力、天帮忙、价格高”共同作用的结果。但应看到，农业生产的较大增长和农民收入增速的较快提高，具有一定程度的恢复性质。今后一段时期，农业增产和农民增收仍面临较多的困难。一是受起点较低和投入能力等因素限制，目前全省农业基础设施从整体上看还很薄弱，农业生产抵御自然灾害的能力较低，农业生产的丰歉在很大程度上取决于气候条件，农业产出水平极易出现波动。二是2004年农产品价格上升属于前几年农产品价格持续偏低之后的回归。随着国内外农产品供求格局的变化，农产品价格继续上升的空间和时间有限，农产品市场价格稳定的难度将会加大，2004年后期棉花价格已出现下滑趋势。价格对生产和收入出现负向拉动的可能性依然存在。三是农民收入增长方式尚未出现质的转变，在农产品产量、农产品及农业生产资料价格和就业环境不确定因素较多、农民外出务工能力偏低和农民增收渠道偏窄的情况下，农民收入的增长将会受到较多的制约，保持收入快速增长的持久性和稳定性需要付出更大的努力。

    对2005年农村经济走势的初步判断

    2004年底召开的中央经济工作会议明确要求，2005年各项支农政策要继续稳定、完善和强化，各项支农措施的力度只能加大，不能减弱，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减。河南省委工作会议指出，2005年要继续加大对“三农”的支持力度，促进农业增产、农民增收和农村发展。随着政策、资金及多种社会资源向“三农”的大幅度倾斜，农业生产条件将得到进一步改善，农业综合生产能力将得到进一步发展。农民发展农业生产的积极性将进一步增强，农村富余劳动力的转移将进一步加快，农民收入水平将进一步提高，2005年河南农村经济仍将呈现稳定发展的良好态势。

    1.种植业。据对农户种植业生产意向调查结果，2005年全省农作物种植面积将进一步增加，其中夏粮面积将达7506.0万亩，比2004年增加98.0万亩，油菜籽种植面积将比2004年增加40.0万亩。同时，品质结构进一步优化，高产、优质、高效作物面积增加较多。从而为2005年农业生产稳定发展奠定了良好的基础。加上农业基础设施建设投入的增加，农业综合生产能力的提高，只要不发生大的自然灾害，2005年种植业生产将会获得好的收成。

    2.畜牧业。2005年，全省畜牧业优质产品基地建设以及畜牧业规模化生产、产业化经营将得到进一步的发展，畜牧业生产市场化进程加快，抗御市场风险能力提高，加上畜牧业养殖良好的收益预期，都将促使2005年全省畜牧业生产稳步发展。

    3.农民收入。2005年，河南省将进一步加大发展农村经济、促进农民增收的政策力度，农业综合生产能力的稳步提高，农业税的全部免征及种粮直接补贴的继续实行，农民就业能力的增强及外出务工环境的不断改善，将为农民收入的增加创造更加有利的条件，2005年全省农民收入将保持稳定增长的走势。