消息灵通人士23日透露，21家保险公司正在筹备之中，有望于年内开业。今年保险市场主体的扩容将会有计划、有步骤地进行。

    这些公司包括：中国人民健康险公司等5家健康险公司，华泰人寿等9家寿险公司，渤海财险等5家财险公司，中再资产管理公司等2家保险资产管理公司，其中，中国人民健康保险是我国第一家专业健康险公司，天平汽车保险则是第一家全国性汽 车专业保险公司。

    尽管保险市场已经全面对外开放，去年也批设了几家保险公司，但目前保险市场集中度还比较高。拿寿险来说，中国人寿、平安、太平洋这三家国内最大的寿险公司在上个世纪90年代曾占到高达95％的市场比重，随着新的寿险公司的出现和壮大，这个比重后来降到90％，去年降到85％和90％之间。中国保监会副主席魏迎宁表示，今后的发展趋势还是继续逐步降低。否则，不利于市场风险的分散和防范。

    2004年，中国保监会就收到近40份组建中资保险公司的申请。市场外围资金多达400亿元，这些资金主要来自国有企业、民营企业和部分上市公司。

    为何多达400亿元的产业资本对保险市场如此兴致勃勃？正应了那句古语———“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”是产业资本的逐利天性使然。一些先行者的高额回报已经足以让围观者艳羡不已：中远集团入股平安保险6年，回报超过400％；首钢股份(资讯 行情 论坛)参股生命人寿两年，所有者权益增长152.8％；而太太药业预计，对大地财产保险的5000万元投资在未来8年内平均资本利润率将超过14％。

    1996年，新华、泰康、天安、华安4家保险公司获准成立后，保险监管机构就停发了中资商业保险公司的牌照。

    直至2004年3月，保监会才颁发了一张农业专业保险公司牌照。此间观察家指出，停发中资保险公司牌照，主要是为了促使1996年成立的那批公司迅速成长起来，以时间换取成长空间，迎战保险业的W TO时代。因为保险业统计显示，保险公司从开业之初的亏损到稳定盈利需要8年时间。

    保险业对外开放后，我国保险市场正成为国有资本、民营资本、境外资本同台竞争的大舞台。目前股份制保险公司都已是混合所有制，民营资本可以占大股。在国有保险公司改制上市过程中，比如平安保险，吸收了很多民营资本。目前保险市场当中真正国有独资的只剩中国出口信用保险公司一家。

    新修订的《保险公司管理规定》，则为这些新进入的保险公司大开了方便之门。原《规定》把保险公司分为全国性和区域性两级，新《规定》取消了这种差别；原《规定》把全国性保险公司注册资本金门槛定在5亿元，区域性保险公司最少2亿元，新《规定》索性都降到了2亿元。

    在吸收社会资本方面，新《规定》将保险公司单一股东的持股比例上限由原来的10％提高到20％。另外，只需5家投资人就可以发起设立一家新的保险公司，而过去需要10家。

    保险公司批设会否太过猛烈，给保险市场造成巨烈震荡？中国保监会有关负责人表示，增加市场主体将会有计划、有步骤地进行。成熟一家，批设一家，不会降低门槛。