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前瞻2005（八）本报记者 刘树铎
2004上演的“宏观调控”大戏已成为影响行业运行的主要因素，也在深层次上影响着中国经济的发展。专家们认为，进入2005年，伴随着调控政策效应的逐步释放，不同行业的表现将出现新的趋势，这些趋势及其背后的主导因素将决定2005年不同行业的发展前景。
“从总体上看，‘有保有压’无疑是过去一年结构调整的主要特征，但到底要保多少？压多少？这需要认真研究。”中国人民大学经济研究中心主任包明华教授在接受中国经济时报记者采访时如此认为。
包明华说，我们在确保煤电油运等短缺行业的同时，也在极力压缩房地产、钢铁、水泥等行业，但有一个问题似乎至今也没搞清楚，那就是，煤电油运到底应该发展到什么程度？房地产行业到底有没有泡沫？钢铁水泥等行业是不是已经压缩到了一个合理的区间？
包明华说，中国经济发展到今天，在制定产业政策的时候，再也不能盲目地摸着石头过河了，而是要建立在科学精确的前提下，否则，对经济发展相当不利。
宏观调控对产业的影响将在今年得到进一步释放
北京中经天纵经济研究中心研究员郭玉霞在接受中国经济时报记者采访时认为，宏观经济方面的趋势和政策对于不同行业在2005年的发展将产生极为重要的影响。
据郭玉霞分析，2004年1－11月份，在39个工业大类行业中，有38个行业利润实现增长，只有交通运输设备制造业利润出现下降。新增利润前五大行业分别是石油开采、钢铁、化工、电子通信、煤炭，占整个工业新增利润的56．7％；而上年新增利润前五大行业分别是石油开采、钢铁、交通运输设备、化工、建材，占整个工业新增利润的48．9％，行业新增利润集中的趋势明显。同时，钢铁、水泥、电解铝等有色金属、建材行业在国家宏观调控的直接影响下，利润下降的幅度较为明显。
2004年12月召开的中央经济工作会议提出了“适度控制总量、着力调整结构”的目标以及双“稳健”的财政、货币政策。郭玉霞认为，这样的目标政策表明2005年的经济政策将侧重于结构调整，“稳定”将成为经济工作的基调。同时，央行加息政策的出台以及近期汇率政策讨论的升级也表明，2005年的调控将更多地尝试以市场调控为主，一方面巩固2004年调控的“阶段性成果”，另一方面通过市场调节来逐步解决经济中的深层矛盾。
此外，原油价格的上涨、美元贬值趋势的增强、国内物价的走势以及加息周期的预期等因素也会对2005年不同行业的前景产生重要影响。再者，消费结构升级、城市化进程的推进、“世界工厂”向我国的转移等带动经济长期增长的因素将继续在2005年发挥作用，尤其是社会消费品零售额在2004年的大幅增长表明居民消费倾向正在逐步增强，消费品制造行业在2005年的发展前景值得关注。
煤电油运紧缺短时间内无法解决
郭玉霞分析认为，煤电油运紧张凸现了2004年中国经济运行的矛盾，也将是牵动未来几年中国经济发展的敏感神经。值得一提的是，煤电油运的紧缺不是孤立的，在现阶段它们是密切相关的。如果从缺电谈起，缺电的背后是缺煤。统计表明，我国煤炭产量在连续两年以超过10％的速度递增后，2004年原煤产量已达到19亿吨，但仍然不能满足电力、冶金等用电大户的煤炭需求。缺煤只是问题的一方面。事实证明，运输环节的供不应求也是造成煤炭不能及时运及电力企业的重要原因。
煤电油运紧缺不是在短时间内能够解决的问题。郭玉霞认为，2005年煤炭行业将继续良好的利润增长趋势，预计原煤产量将向20亿吨大关迈进。同时，原油价格的上涨也将带动其替代能源煤炭价格的持续上涨；煤电价格联动方案的出台使得长期偏低的电煤价格有望向市场放开，也成为推动煤炭价格上涨的又一利好政策，因此2005年煤炭行业20％左右的利润增长率是完全值得期待的。
在解决运输瓶颈方面，2005年港口、铁路等运输机械制造行业的增长前景广阔。统计表明，受港口和海运需求高速增长的拉动，去年集装箱制造业利润持续大幅增长，1－11月份实现利润31．9亿元，同比增长296．7％。随着全球港口建设和集装箱运输的开发重点逐步转向亚太地区，我国的港口建设和运输业将会稳步上升。
发电、输配电等电力设备的行业利润在电力投资和电网建设加快的刺激下增长也很快去年1－11月份发电机及发电机组制造业实现利润12．5亿元，同比增长247％；输配电及控制设备制造业实现利润131．5亿元，同比增长36．7％。但值得注意的是，国家开始注意电力投资过快的问题，国务院已正式批转发改委制止电站无序建设的紧急通知，相关行业去年四季度以来利润增长开始放缓。
国际原油价格的走势不仅关系着上述行业发展的状况，更关系着石化行业在2005年的发展趋势。准消费特性是石油石化产品以往十多年持续快速增长的根本原因，2004年1－11月份化工行业实现利润768．7亿元，同比增长86．8％。受需求的强力带动，化工产品的价格上涨弥补了原油价格上涨带来的成本压力，行业前景持续看好。此外，美元的持续贬值将导致以美元计价的许多重要化工原料价格继续上升，从而带动了国内化工原料市场价格的上扬，预期2005年石油石化产品的需求仍然能保持快速增长的势头。
制订产业政策时必须进行精确科学的测算
包明华教授则从另一个角度解读中国经济发展和产业发展需要解决的问题。
包明华说，从中国现实情况、过去经济运行特点以及综合国内外经济理论来看，中国经济保持9％的发展速度是比较合适的，这应该是个临界点。应当在此基础上，进一步测算不同产业的发展规模和发展速度，从而保证最优化的增长和控制。但从目前形势看，并不尽如人意。
从2003年下半年到2004年上半年，国家鼓励发展煤电油运等短缺行业，但事实上，无论从投资效益指数、投资贡献率还是从综合要素贡献率等方面来看，这些短缺行业的运行效率都是急剧下降的，这导致了拼能耗、拼污染的自杀式发展。短缺行业固然要发展，但必须测算应该发展到什么程度才是最合适的，否则，对中国经济的发展相当不利。
包明华说，从房地产、汽车、ＩＴ、旅游等支柱产业来说，目前也没有一个最优的增长速度。在决定宏观调控和产业政策走向时必须进行精确科学的测算，在此基础上，才能进一步测算煤电油运等行业的发展速度，进而决定钢铁、水泥等一些基础行业的发展规模。
从目前来看，还有一些问题需要澄清：房地产行业到底有没有泡沫？如果简单判断房地产行业出了泡沫而极力压缩，将来会不会再次出现经济发展动力不足的问题？目前钢铁水泥行业还在以40％－50％的速度增长，这是否是合理的发展规模？是否需要进一步压缩？从市场来看，生产资料的价格还在上涨，消费资料的价格依然较高，因此，不仅目前难以判断结构调整是否已经达到了最佳状态，甚至做出经济已经实现软着陆的结论都为时过早。
包明华的看法是，中国经济过热已经有所好转，但并没有完全控制，有些存在的问题也并没有完全解决，因此，他认为，2005年无疑是非常重要的一年，而如果不能科学、精确发展和控制一些产业，对中国经济来说则是相当危险的。
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