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热点聚焦·降低印花税之二本报记者 唐福勇
1月24日，降低证券交易印花税税率的消息出来后，市场的反应是强烈的，上证综指收盘时也给以了上涨21点的回应，虽然“利好？利空？利诱？”的各种说法不一，但市场人士较为一致的看法是降印花税是因为当前股市太过低迷，股指走势令政府也到了不得不管的时候。
市场有此说法与认识，在笔者看来，既是偶然的，更是必然的。
偶然的现象是，上周一，中国证监会市场监管部主任谢庚才在“中国经济形势报告会”上放出“不排除采取一些必要的阶段性措施稳定证券市场”的话，周未在国务院全体会议上，温总理又布置了“十分重视做好金融工作。加强和改进金融监管，保证金融平稳运行。促进证券市场健康发展”的工作任务。两种声音加之周一财政部的降低印花税的政策出台，谓之偶然。
必然则是，从2003年以来，面对日渐低迷颓势的股市行情，降印花税就已经众口一词，只是个时间问题了。而回顾十几年印花税变动的历史，也可以得出每当证券市场到一定涨势与跌势程度时，印花税的升降常常是一个必然使用的政策调节工具。
从1990年以来印花税变动的历史上看，印花税变动基本是股市低迷时降税，股市高涨时加税。1991年10月，为了刺激低迷的股市，深圳市政府将股票交易印花税税率调低到3‰。而到1997年5月时，针对当时我国证券市场过度投机的倾向，国务院发出《关于调整证券（股票）交易印花税税率的通知》，将证券（股票）交易印花税税率由3‰调整为5‰。到1999年6时，为了活跃我国Ｂ股市场，国家税务总局又将我国Ｂ股证券交易印花税率调低到3‰。因而此次再次将印花税从现行2‰调整为1‰，无疑是政府想再启印花税这只政策工具来刺激活跃当前低迷的股市行情。
从印花税降低第一天的市场反应来看，市场人士更多地仍在关注与探讨治标更需治本，对印花税降低的积极意义看得比较淡或者弱，认为只是昙花一现，又会如以前的政策利好一样，成为“明日的黄花”。
虽然此前的政策救市屡次令市场失望，市场也一再地强调股市需要的是治本而不是治标。但笔者在此想说的却是，和降低券商税率一样，降低印花税与一些政策措施相比，对投资者而言是更看得见摸得着的实惠，虽然我们都知道降印花税根本不能力挽股市狂澜，但我们仍应看到降印花税的“抛砖引玉”的作用。
从管理者来说，降印花税已经表明政府迫切希望股市早日回到健康发展的轨道上来，并准备为此采取一些实质性的动作。虽然可能是些“标”，但在我们明明知道中国证券市场的“治本”是一个长期的过程的时候，我们就不能漠视任何一个当前“治标”的措施，哪怕这个“治标”可能也是昙花一现。
从另一个角度说，既然大家认可了中国的“非市场化股市”，就应该从抛出的诸如降印花税这些“标”身上看到政府采取有效措施干预市场，缓和矛盾，努力恢复股市信心的责任表现。
另外，从“标”与“本”的关系来看，要达到二者的转变，是一个量与质的变化过程。毕竟在中国股市无法做到“推到重来”的前提下，就只能在现有的基础上进行不断的“治标”来寻求一种量变到质变的转化，正如一些市场人士所看到的，虽然市场好象对各种利好麻木了，但毕竟各种利好在不断地积累，尤其是随着“国九条”等的逐步落实，这种利好的积累就会有达到某个临界点的时候，使得包括股权分置问题、全流通等问题的股市的“本”在潜移默化中变化，那时，股市的春天或许就真的到来了。
因此，从印花税的降低，我们也应看到其对股市向好转变的“抛砖引玉”的作用。
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