|
在刚刚过去的2004年里，我省在认真贯彻国家宏观调控政策的同时，以科学发展观为指导，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的有利契机，有效利用国家的政策支持，充分调动各方面投资的积极性，不断加大招商引资力度，积极推进大项目建设，全社会固定资产投资再创新高，投资结构不断改善，呈现出健康发展的态势，有力地推动了全省经济发展和社会进步。
一、全年投资增幅持续走高
2004年，全省固定资产投资形势开局良好，持续保持较高的增长速度，在各省市中名列前茅，改变了近十年来一直在下游徘徊的局面。据年快报初步统计：2004年，我省全社会固定资产投资首次完成2980亿元，超出年初确定2700亿元目标280亿元，增长速度由年初既定的30%，上升到43.1%,是1994年以来增长幅度最快的一年。特别是占全社会固定资产投资85%以上的城镇投资增幅持续走高，进入二季度后一直在各省市中名列第二位。第一季度与上年同比增长45.8%，第二季度增长47.6%，第三季度增长49.1%，到年末增长43.1%。
据初步调查分析，促使全年投资高速增长的因素主要有：
一是老工业基地调整改造政策的进一步落实。国家批准的老工业基地国债项目陆续开工，有的已进入完成投资的高峰期。“十五”期间我省在水利、交通、能源、城市基础设施和工业技术改造等方面规划的重点项目，经过前三年前期工作的推进，一批重点项目陆续开工建设，并进入投资高峰期，拉动了全省投资的增长。
二是振兴老工业基地政策激发投资者的信心和积极性。中共中央、国务院做出了实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策，为我省投资增长创造了良好的政策环境，无论是国有大中型企业，还是民营企业，无论是外省民间资本，还是外商投资，都迸发出积极的投资热情。特别是沈阳、大连两市开展的项目年建设，完成投资首次超过全省总量的一半以上，增量达到三分之二以上，增长速度超过全省平均水平，带动了全省投资的增长。
三是各级政府积极创造促进投资增长的良好氛围。省委、省政府主要领导高度重视固定资产投资情况，做出具体的工作部署，明确提出工作要求。各市政府、省直各部门也齐抓共管，完善工作机制，加大招商引资力度，加强项目跟踪协调服务，加强软硬投资环境建设。
四是企业投资实力增强推动项目投资增长。国家持续实施积极财政政策和稳健货币政策，带动以投资类产品为主的我省投资增长。特别是随着国企实力增强，鼓励民间投资政策落实，企业扩大投资愿望强烈，引发我省投资在上年较高的基础上继续攀升。
五是外省积蓄的经济能量看好我省廉价的劳动力市场和多年来积累的物质技术条件，南资北上已呈趋势，特别是各级政府紧抓机遇，着力搞好对内开放，沈阳、营口等市通过温闽、江浙、粤招商活动，主动出击，加快内联项目的步伐，为我省投资建设扩展了一定的空间。
二、全年投资运行的主要特征
2004年，全省投资运行的主要特征是：
国家宏观调控政策得到落实，主渠道投资增势比较强劲，自主投资增长能力进一步显现，两大基地、三大产业建设稳步推进，重大项目的牵动作用明显增强。
1、基本建设、技术改造、房地产开发三大主线投资齐头并进。
全年，施工的基本建设项目由上年的2641个增加到3424个，其中新开工项目2715个，增加698个。自年初累计完成投资938.3亿元，同比增长37.4%；施工的技术改造项目由上年的3571增加到4398个，其中新开工项目3459个，增加388个。自年初累计完成投资695.5亿元，同比增长50.5%；房地产开发企业由上年的1735个增加到1817个，自年初累计完成投资701.1亿元，同比增长44.1%。
2、自主投资增长能力进一步显现。
主要表现在非国有经济投资已经成为我省投资增长的主要力量，投资比重越来越大。在全省投资中68.8%的投资来源于民间、外商及港澳台商等非国有经济投资，比上年同期提高2.9个百分点，比2000年提高20个百分点，仅四年时间，国有与非国有投资比重就形成明显反差。国有经济完成投资930.4亿元，同比增长30.6%；非国有经济完成投资2050亿元，同比增长49.6%。
3、两大基地、三大产业建设稳步推进。
2004年国家第一批批准我省的52个工业国债项目建设条件基本得到落实，又有92个列入第二批工业国债项目计划，总投资693亿元，目前已开工136项建设。受此拉动，全省原材料工业(含石油加工业)投资411.2亿元，同比增长70.9%，比全省平均水平高出27.8个百分点，投资比重由上年的13.5%上升到15.9%；装备制造业投资196.7亿元，同比增长75.1%，投资比重为7.6%，上升1.3个百分点；农副食品加工业投资39.2亿元，同比增长49.8%，高出全省平均水平6.7个百分点；居民服务和其他服务业投资9.7亿元，同比增长2.9倍，远远高出全省平均水平；标志高新技术产业的信息传输、计算机服务和软件业投资24.2亿元,同比减少21.2%。
4、第三产业投资结构进一步优化。
2004年，我省城镇第三产业固定资产投资增幅虽低于全省平均水平，但投资结构得到进一步优化。在全年完成的投资1516.7亿元中，用于交通运输、仓储业和邮政业投资217亿元，增长56.4%；用于商业投资162.4亿元，增长61.7%；水利、环境和公共设施管理业投资164.4亿元，卫生、社会保障和社会福利业投资18.8亿元，均增长1倍多；居民服务和其他服务业投资9.7亿元，增长2.9倍；房地产业投资722.9亿元，增长44.2%，都高出全省平均水平。与此同时，机关团体和金融业投资有较大幅度下降。
5、沈阳、大连两市的主体作用进一步增强。
沈阳全市完成投资971.4亿元，增长66.7%；大连完成投资716.2亿元，增长41.3%。两市完成投资占全省总量由上年的52.4%上升到56.6%，比九五期间平均的42.9%，提高13.7个百分点，对全省投资增长的贡献率达到66.6%。本溪、营口投资增幅大大超过全省平均水平。而辽西北五市合计仅完成350.6亿元，增长17.6%，占全省投资比重由上年的14.3%下降到11.8%。
6、建设资金比较充足。
2004，我省城镇投资项目实际到位资金2696.9亿元，同比增长47.9%，高出上年同期增幅17.7个百分点，加上上年结余资金172.2亿元，合计到位资金2869.2亿元，同比增长45.5%，高出上年同期增幅16.2个百分点。资金保障程度由上年同期的106.7%提高到111.2%，从而保证了工程建设的顺利进行。尤其是占本年到位资金63.9%的企事业单位自有资金，增幅始终稳定在50%以上，表明随着我省投资主体多元化局面的确立，社会自主性投资增长机制在宏观政策趋紧的形势下有力地支撑了我省投资增长。在本年到位资金中，自筹资金增长61.7%，国内贷款增长9.8%，利用外资增长66.4%，国家预算内资金增长27.8%，集资等其他资金增长46.4%。
7、重大项目的牵动作用明显增强。
全省施工的年投资超亿元的基本建设和技术改造项目由上年的271个增加到416个，完成投资975.7亿元，比上年的585.5亿元增长66.6%，占全部城镇投资比重由上年的32.9%上升到37.8%。本钢加快技术改造步伐，完成投资62.4亿元，比上年增长近6倍，120万吨冷轧板项目可望在2005年底建成投产。鞍钢完成投资69.3亿元，增长52.8%，新增500万吨精品板材项目已开工建设。大连港完成投资37.2亿元，增长1倍多，30万吨级进口原油码头试投产，20万吨级矿石码头、大窑湾二期和11-12号集装箱泊位主体工程基本完工。辽阳石化公司完成投资11.7亿元，增长68.5%，80万吨PTA项目也已开工建设。沈阳宝马汽车项目已形成3万辆能力。华晨金杯E2发动机工程，土建工程已经完工，设备安装已经到位，2005年可小批量生产。新松机器人股份有限公司年产400套工业机器人项目已完成土建工程和设备订购。辽宁天河精细化工万吨长链烷基苯璜酸项目，一条5000吨/年的生产线已投入生产。大伙房水库输水一期工程进展较快，14个支洞和主洞全部开工，累计进尺18.8公里。沈大高速公路扩建工程全线开通。农村公路建设完成8000公里。
8、一大批建设项目相继投产，为经济和社会发展又注入了新的活力。
2004年，全省通过投资建设新增固定资产总值达1853.4亿元，比上年增长29.6%，城镇交付使用的各类房屋建筑面积4423.3万平方米，增长20.6%，其中住宅2484.3万平方米，增长12.2%。共有5961个城镇建设项目建成投产，新增生产能力主要有：原煤开采65万吨、焦碳120万吨、钢材123万吨、锌冶炼6万吨、轿车15500辆、合成纤维12.1万吨、计算机96万部、手机7万部、造林103万亩、城市道路561公里。这些新增生产能力或效益，都为今后全省经济和社会的发展奠定了坚实的基础。特别值得指出的是，全省在加大固定资产投资力度的同时，国家各项宏观调控政策措施也得到贯彻落实。
全省共对2985项符合清理范围的项目进行清理，对不符合要求的项目按规定进行了处理，其中停建项目117项，暂停限期整改76项，取消立项17项，对防止盲目投资、低水平重复建设和引导社会投资起到了很好的作用；在钢铁、水泥、房地产开发等行业项目审批方面，认真履行审批程序，严格执行国家新出台的资本金制度，有效控制了一些行业投资过热带来的不利影响；对162个各类开发区（园区）进行了治理整顿，撤销了78个，撤销比例达到48.1%。开发区的规划面积由981.9平方公里核减到465.9平方公里，核减比例为52%。
三、2005年全省投资面临的形势与任务展望
2005年，中央实施东北老工业基地振兴战略将日趋深入人心，国内外客商来辽宁投资发展的势头良好，省内国有及民营企业投资愿望强烈；投资体制改革将为进一步落实企业投资自主权、扩大民间投资创造良好的政策环境；中央继续发行国债，对老工业基地给予资金支持；增值税转型等优惠政策陆续出台，对企业自主投资增长产生积极作用；一批规划的重点项目开始启动。
同时，国家还将保持一定的宏观调控力度，继续把紧土地和信贷两大闸门，从源头上控制固定资产投资扩张；在新旧投资体制交替的磨合期，一些项目的前期工作进度会受到一定影响；国家财政政策将向公益事业、教育、农业、卫生等行业倾斜，投资带动作用有所下降。这些因素将对2005年投资增长产生一定作用。
为此，全省应充分利用一切有利条件，发挥各方面的潜力，千方百计克服各种困难，趋利避害，努力做好全省固定资产投资工作。要进一步深化投资体制改革，加大投资体制创新力度，积极推进振兴老工业基地重点项目的实施，继续抓好争取国债资金和其他专项资金，继续推进基础设施建设市场化运作，加大招商引资工作力度，进一步拓宽建设资金筹措渠道。
来源：辽宁省统计局
| 
