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地方两会观察本报记者 吴平华 肖建斌 韩清华
1月21日，在四川省第十届人民代表大会第三次会议上，记者从张中伟省长所做的政府工作报告中获悉，2004年四川生产总值突破6000亿元大关，达到6556亿元，增长12．7％，提前一年实现了“十五”计划的主要经济指标。2005年四川经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9％，城镇登记失业率控制在5％以内，居民消费价格总水平上涨控制在4％以
内。
“必须增强忧患意识，因势利导，趋利避害，抓住机遇，加快发展。”在省长张中伟的《2005年四川省人民政府工作报告》中被提到。张中伟从五个方面阐述了2005年经济工作的重点。
加强经济调节，保持经济发展良好势头
巩固农业基础地位，把解决“三农”问题作为政府工作的重中之重，统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，提高农业综合生产能力和效益，农民人均纯收入增加120元以上，粮食增产30万吨以上。在去年降低农业税税率3个百分点的基础上，今年全省免征农牧业税及附加。
突出产业规划、产业政策的导向作用，把改革、改组和改造结合起来，促进工业结构优化升级，增强工业活力和整体竞争力，力争规模以上工业增加值、净利润增长“双十五”。继续培育壮大五大工业支柱产业，加快发展高新技术、优势资源开发、装备制造、农产品加工等重点优势产业，培育特色产业集群，形成产业链。整合中央和地方、军工和民用的企业资源及科研力量，做大做强一批对四川经济起支撑作用的大企业、大集团。
加强重大工业基地建设，加快老工业基地改造。着力抓国家级和省级开发区建设，引导企业向园区集中。用信息化带动工业化，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，支持企业实施一批具有自主知识产权、掌握核心技术、市场前景广阔的技术改造项目。完善工业运行监测体系和预警导向机制，搞好煤、电、油、气、资金和交通运输等综合协调。
强化市场监管，营造公平竞争的市场环境
加快建立完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，依法规范市场准入和竞争行为。
加强市场体系建设。按照建立统一开放竞争有序的现代市场体系的要求，完善商品市场，大力培育要素市场，统筹规划市场布局，加快区域性中心市场建设。培育壮大产权清晰、自主经营、行为规范的市场主体。不断提高资源市场化配置水平，经营性土地使用权、矿权、国有资产的出售必须实行招拍挂。
做好清产核资工作，建立完善国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。依法履行出资人职责，完善国有资产授权经营制度和经营者监管制度。加强产权转让和交易的监督管理，防止国有资产流失，实行省级机关国有资产统一管理。
完善公共产品价格听证制度，规范垄断行业和服务业的价格行为，对水、电、煤、气、油运等方面的价格进行有效调节。加大价格执法力度，严厉查处涉农、教育医疗等乱涨价、乱收费行为。
改善社会管理，着力构建和谐社会
维护社会公平与正义，维护安定团结，把建设和谐社会摆在政府工作的重要位置，形成全省人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的大好局面。
解放思想，与时俱进，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。
整顿和规范收入分配秩序，维护劳动者合法权益。调节过高收入，规范垄断行业收入，取缔非法收入，严格执行最低工资制度。坚决纠正在土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面存在的损害群众利益的行为。
搞好公共服务，繁荣社会事业
充分发挥政府作为公共服务主体的作用，提高公共服务能力，把更多的精力和财力放到发展社会事业和解决民生问题上，向社会提供更加丰富的公共产品和更加良好的公共服务，促进社会事业全面发展。
巩固和完善以县为主的农村义务教育管理体制，调整农村中小学布局，加大学校危房改造力度，加快发展高中阶段教育和农村中小学现代远程教育，办好寄宿制学校，提供良好的基础教育服务。引导和支持社会力量办学，大力发展职业教育和民办教育。深化高校体制改革，提高教育质量。全面落实中小学一费制。设立政府专项资金，搞好对贫困家庭学生的救助。深化人事制度改革，加快人才资源市场化配置。
加大对重点领域、重点产业和重点项目的科技投入，组织重大科技攻关活动，健全科技创新体系，提高自主创新能力。
关心群众疾苦，改善人民生活
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。凡是涉及群众切身利益的事情，再小心也要用心去办，再难也要努力去办。了解群众真情，在群众最“怨”上改作风，真正做到与群众心心相印、心心相连，始终保持与群众的血肉联系。
继续巩固“两个确保”，做好“三条保障线”衔接。着力落实城镇居民最低生活保障制度，探索建立农村最低生活保障制度。
坚持开发式扶贫，继续实施五大扶贫工程，把扶贫项目、资金落实到村到户。积极支持希望工程、“光彩事业”等公益活动。限期解决拖欠农民工工资和工程款问题。
张中伟省长还在《政府工作报告》中承诺继续为群众办好十件实事：一培训农民工500万人次。（二）解决农村15万特困人口温饱问题，改善60万低收入农村贫困人口生产、生活条件。（三）解决农村安全饮水困难50万人。继续实施丘陵地区红层找水打井工程，完成示范井35000口，解决10万人饮水困难。（四）全年新增城镇就业44万人，下岗失业人员再就业20万人，其中“4050”等救助对象再就业5万人。（五）把符合条件的“五保”对象全部纳入供养，“五保”供养金月人均标准不低于55元，做到按月足额发放。（六）民族地区新增寄宿制学生1．1万人，完成9个县“普九”、2个县“普初”、4个县“扫盲”。（七）建成31个疾病预防控制项目。（八）进一步加强岷江、沱江、嘉陵江综合治理，完成重点工业污染企业的限期治理任务。（九）建成通乡通村公路8700公里。（十）支持农民新建沼气池20万口。
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