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【本报讯】据中国经营报报道，北京大学中国公益彩票事业研究所提供的数据显示，中国每年外流的赌资高达6000亿元人民币。为搭乘中国富裕的便车，近邻们正掀起围“赌”中国的浪潮。而巨额资本的流出也对中国监管体制提出一个新课题。
近邻们围“赌”中国
在整个澳门经济中，赌场以及与赌场相关的收益超过三分之二。澳门回归以来，每年都有数以百万计的内地民众前往澳门，接受赌场的洗礼。据报道，2001年，中国内地赌客在澳门一地输掉的赌资就高达20亿元人民币。澳门因吸引内地赌客而繁荣，使得中国周边其他国家产生了灵感；而赌博业“低投入、低风险、高回报”的特点也招致越来越多的投资冲动，以抢夺中国6000多亿元人民币的赌资大饼。于是，在中国周边地区正在形成一个庞大的境外“赌博网”。
据云南省公安厅透露，在与云南毗邻的缅甸、老挝、越南边境地区就有82家赌场。这些赌场有一个特点，就是不允许本国国民参赌，专门为中国人开设；在东北边疆，与中国延边近在咫尺的朝鲜“英皇娱乐酒店”，则极大地方便了东北三省和华北的赌客。在绥芬河的中俄边境线上，香港某公司投资打造的“绥波贸易综合体”里就有一个巨大的赌场。中蒙边境也新建了一个赌场。在东部地区，随时有港澳等外籍赌船游弋于公海之上。一些原来禁赌的周边国家，如新加坡，正在讨论是否解除对赌博的禁令；泰国、日本、印度尼西亚也在逐步放松或重新审查禁赌法令。
6000亿元赌资如何出境
现以赌客去澳门赌博为例，来看赌资如何转移。据报道，澳门旅游娱乐有限公司(STDM)拥有澳门机场、最大的百货商场、填海和房地产项目、酒店和一家银行的股份，在澳门经济中占据十分重要而显赫的地位。STDM子公司澳门博彩股份有限公司旗下有12家赌场，每个赌场一般设有贵宾室。过去10—15年来，贵宾室的出现带动了博彩业的增长。澳门特别行政区政府称，61个贵宾室为STDM的赌场创造了80%的收入。赌场贵宾室已经演变成为人民币走私网络中一个必不可少的重要环节。内地赌客(或洗钱者)通过STDM在内地设立地下代理人存入资金，取得支票，然后携带支票进入澳门，在澳门提款，通常是澳门的法定货币港元。赌客通常经由掮客(中间人)带到贵宾室，用现金或支票从赌场购买筹码，进行赌博。进入赌场时，赌客携带成箱的现金，出场时只需怀揣一张支票，就能完成赌博或洗钱过程。
赌博合法化似成国际潮流
广义的赌博也就是完整的博彩业，包括彩票、以人或动物为对象的竞猜游戏和卡西诺娱乐场三大部分。狭义的赌博主要指赌场。目前在发行“公彩”的同时，已经出现了以足球比赛结果为对象的竞猜游戏，但是开设“娱乐场”仍属违法。据新华社报道，1992—2003年，中国内地公益彩票销售额一直呈现两位数的增长。2004年，由于公信力问题，中国彩票17年来可能首次且大幅下滑。博彩业发展滞后，一方面导致私赌泛滥，另一方面驱使大量赌资外流。
尽管赌博合法化在国内尚未成势，但在国际似成潮流。当今世界上已经有100多个国家和地区规定博彩业合法，并通过税收等政策对该产业进行引导和管理。这些国家无一不经历从开放彩票业，到开放竞猜，最后到开放娱乐场这样的过程。
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