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招商指南
作者：张明生当前国内外引资竞争日趋激烈，其中，投资环境的竞争已经成为引资竞争的关键，投资环境的持续改善备受各国政府的高度关注。在我国，各地政府越来越清楚地认识到，政府促进经济发展的主要手段不是直接办企业、经营企业，而是建立和改善投资环境，吸引越来越多的企业前来创业和发展，从而推动当地经济的发展。各地区间的竞争已经
从过去的办企业的竞争转变为改善投资环境的竞争。
投资环境具有一定的动态可塑性
一些地方政府往往是在确立了引资战略时，才注意到投资环境问题，即提出所谓“营建”概念，投资环境是可以“营建”的么？一般来说，投资环境是先于投资行为而客观存在的。不仅自然条件和地理位置这些不可变的因素如此，即使政治、经济、技术、社会文化等可变因素也如此。正是这种先在性特点，影响和决定着投资者的投资决策、投资方向和投资规模以及投资者的收益。当然，投资环境还有一个动态可塑性特点，不能忽视“营建”的作用。回看这几年中国对外开放，人们对投资环境的理解，已从最早的“三通一平”的硬件环境和优惠政策，到明确政府职能、提高政府工作效率和服务意识，再到提高当地产业、资金和服务的协调配套能力，进一步扩展到包括经济、政治、制度、政策、法规和文化等社会生活的各个方面。人们对投资环境好坏的觉悟和自我衡量，从外部逐渐延伸到内部，从边缘进入核心。这种变化也意味着在经济发展的不同阶段，投资者对投资地区软硬环境的要求和心理需求会发生变化。地方政府在改善投资环境和招商引资中，要注意充分研究和考察分析外来投资者的取向和偏好的变化，重视研究项目和预测未来的评价投资环境的标准与观念，以提高改善投资环境的自觉性和预见性，积极主动地适应不同时期的投资主体对投资环境要求的新变化。
投资者才是评价投资环境的权威
从静态来说，各地投资环境也各有千秋，恐怕不好用简单地好坏来形容。这就是投资环境相对性。所谓相对性是指投资环境优劣不是绝对的而是相对的。首先，投资环境系统的好与坏是相比较而存在的，一个地区的投资环境是不能孤立地评价其优劣的，而是必须与其他地区进行比较。一地区的投资环境是优是劣，是否能吸引外商前来投资，主要取决投资主体的评价及决策，不是取决于东道国／地区的评价及意愿。只有投资者是评价投资环境的最具有资格的权威。各类投资者具有自己需要评价和选择环境的权威性。一地区的投资环境是为吸引投资者而“设置”的，它必须具有获得投资者青睐和好评、激发投资者的欲望，诱使投资者作出投资决策的足够魅力。
要承认投资环境的客观差异性
在招商引资中，一些地方政府目标导向模糊不清，动不动就三个产业一起上，谁都将吸引“《财富》500大”企业投资当成引资重点。这种误区根源何在？显然是没有承认投资环境的客观差异性。各个地域的社会、经济发展状况和自然条件千差万别，投资环境各有特点，各有长短，因而各有其最适宜开发的资源、区位、市场、产业等。例如，有的区域投资环境适合于农业或畜牧业投资，有的适于工业投资；适于工业投资的环境，也有适于原材料工业、能源工业、加工工业等投资的区别。尤其值得注意的是，新兴产业、高技术项目的投资与传统产业、低技术项目的投资所需要的投资环境差异极大。区域间投资环境的差异是显而易见的，外来投资者在选择投资目的地时应当审慎评估投资目的地的环境和风险。同时，各地引进外商投资，需要考虑其产业或项目要求与投资环境的适应性，不能盲目引资；改善投资环境的途径、方式、方法，也必须顾及地域特点，根据本地经济发展中要解决的重大问题进行投资环境建设，并针对不同的部门、行业或项目的特点进行，才能达到应有的目的。倘若生搬硬套其它地区已有的模式会把区域发展引入歧途。（晓健／编制）（来源：金羊网）
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