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1991年3月26日，阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭4国总统在巴拉圭首都亚松森签订了《亚松森条约》，决定建立南方共同市场。1994年12月17日签订了《黑金城议定书》，宣布南方共同市场如期于1995年1月1日起正式启动。
2004年12月17日，刚好是南共市区域经济一体化走完第10个年头的时候，在巴西黑金城召开了第27届南共市首脑会议，也是对南共市10年进程的总结和对未来展望的大会，会议
成果对推动南美地区一体化进程将起到重要作用。
会议取得的重要成果和达成的决议包括：1、接纳哥伦比亚、厄瓜多尔和委内瑞拉三国为南共市新的联系国，至此，南共市的联系国扩大至6个，即玻利维亚、智利、秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔和委内瑞拉。2、会议期间同南部非洲关税联盟签订了优惠关税协议；完成了同印度优惠关税协议的谈判。3、宣布成立南共市统一基金，这将有助于减少南共市成员国的经济差异。基金数额和运作方式将于2005年5月份确定。4、签订避免双重征税协定，即对南共市以外国家进口的商品，只在初始进口国口岸一次征收共同对外关税；以后如再转口到南共市集团其他成员国时，可根据第一进口国海关签发的商品流向单自由地进入该国，而免征关税，协议从2008年起执行。5、在政府采购项目中，南共市成员国之间享受优先待遇。6、完成南共市范围内服务领域开放的新一轮谈判，包括统一金融服务标准和基础设施方面的法规。除以上重要成果和决议以外，南共市成员还在以下领域达成共识：在2006年12月31日以前完成南共市联合议会的成立工作；制订增加就业的共同战略；建立在人权领域的高层会议机制；成立市、州级咨询论坛；成立教育基金；制订方便企业活动的协议；制订在南共市范围内旅行管理规定；制订南共市与玻利维亚、与智利之间的国家安全、罪犯引渡、非法移民偷渡条约；统一南共市海关通关程序。
除了在第27届南共市首脑会议取得的成果外，2004年南共市在区域合作和推动南美地区一体化进程的发展动态主要包括：
一、南共市与安共体自由贸易协议正式签约
2004年10月18日在乌拉圭首都蒙得维的亚召开的拉丁美洲一体化协会部长理事会第十三次会议期间，南共市与安共体自由贸易协议正式签约。
南共市与安第斯集团五国建立自由贸易区的谈判始于1998年。1996年已先期与玻利维亚签约，后又于2003年8月24日与秘鲁在利马签署了自由贸易协议。2003年12月16日南共市又与哥伦比亚、厄瓜多尔和委内瑞拉三国在乌拉圭首都蒙得维的亚签署了自由贸易框架协议，正式启动自贸区建设进程。巴西政府的立场是，建立南共市与安共体自由贸易区是组成“南美国家共同体”的基础，并不影响建设拉美和加勒比一体化的进程。
除了法属圭亚那、苏里南、圭亚那三国之外，南共市与安共体自由贸易区实际上包含了整个南美地区。2003年南共市与安共体的双边贸易额为53.4亿美元，南共市方面顺差28.5亿美元。布宜诺斯艾利斯国际经济研究中心预测，安共体国家将为阿根廷和巴西分别提供98亿美元和120亿美元的出口市场。
二、南美12国启动成立“南美共同体”进程
在南共市常设代表委员会主席、阿根廷前总统杜阿尔德的推动下，2004年12月8日在库斯科召开的南美国家首脑第三次会议期间，南美12国宣布正式启动成立“南美共同体”的进程。12国包括南共市四国成员巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭，南共市联系国智利，安共体五国成员秘鲁、玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉，和加勒比共同体成员苏里南和圭亚那。
成立南美共同体的设想是2000年在巴西利亚召开的第一次南美国家首脑会议期间提出的，最初的计划是加强南美基础设施一体化。2002年在厄瓜多尔的瓜亚基尔召开的第二次首脑会议上又重申了这一设想。这次正式启动的南美共同体计划包括：建立政治统一体、基础设施一体化、南美自由贸易区三个方面的内容。其中，设想在今后10至12年内建成南美自由贸易区。
本次首脑会议期间，巴西同秘鲁政府还签署了建设连接巴西西部阿克里州与秘鲁边界城市伊尼亚帕里（Inapari）到秘鲁伊洛（Elo）及马塔拉尼（Matarani）港口的公路，使巴西的产品可以从太平洋出口到亚洲。工程总造价7亿美元，预计在两年内完成。巴西在出口信贷计划项下为工程提供贷款4.17亿美元，贷款期限16年，准3年还本宽限期，年固定利率3.75％，外加0.5％的风险利率；工程款剩余部分由安第斯开发协会（CAF）提供。
建立南美共同体是巴西本届政府“扩大同发展中国家的关系作为外交工作的重点”的一部分。美洲自由贸易区谈判和南共市与欧盟在自由贸易谈判均陷入僵局也是南美决定加快地区一体化进程的重要原因。
南美12国的人口总数为3.61亿，总面积1776万平方公里，地区GDP总产值9730亿美元，年出口总量1880亿美元。
三、以巴西为首的南共市倡导开展双边和多边经济外交
在卡多佐执政时期，巴西经济严重依赖国际贸易市场和国际金融市场。卢拉政府外交的首要任务是参与经济全球化，争取国际资本，扩大对外贸易。因此，巴西注重发展与美国，欧盟以及新兴市场国家的关系，也不放弃争取得到国际货币基金组织等国际金融机构的支持，但是希望尽快摆脱对富国和国际组织的依赖。巴西从上世纪80年代末开始全面实践新自由主义政策，在卡多佐任期，新自由主义发展模式基本确立。卢拉在2002年以反新自由主义的斗士的面目争得总统职位，他要反对的就是新自由主义和发达国家主导的全球化，但全球化是世界发展的潮流，巴西也不可能背离这一潮流。
在此背景下，以巴西为首的南共市对美国提出的美洲自由贸易区的设想即响应但又表现消极。自1994年在美国迈亚密举行的美洲国家峰会上提出了成立美洲自由贸易区的建议，1998年4月确定了谈判的框架和步骤，争取在2005年正式启动。之后经过八次部长级会议、无数次技术层面的会议，至今谈判无大进展。目前的焦点是：尽管美、巴两联执主席方在“协议草案”和“地区协议框架内的多边承诺”达成了一致意见，但巴西方面表示，协议草案中有关农产品的保障措施、农产品出口补贴、服务贸易、投资和知识产权等方面的议题还需要经过所有成员国进行讨论。另外，美国和南共市在市场准入和农业补贴等核心问题上的分歧仍未能达成一致，南共市要求美国取消对农产品的生产和出口补贴政策，美国则表示，有关农业补贴问题只有在世贸组织范围内解决以后才能引用到地区协议谈判中来。并强调，只有在欧盟也取消农业补贴的情况下美国才考虑此问题，否则其他享有补贴的国家通过美洲自由贸易区成员国进口其农产品，会对美洲国家造成伤害。南共市对此提出建议说，应在ALCA范围内建立防止补贴产品进入的机制，并对允许补贴产品进入的国家进行制裁。美国还强调，尽管美国对农业实施补贴，但年出口补贴仅为1500－2000万美元，生产补贴190亿美元，远低于欧盟600亿美元和日本300亿美元的补贴量。但南共市认为，四国之间的年贸易额仅为180亿美元，尚不足美国的农业补贴，是明显不平衡的贸易因素。
经协商，美洲自由贸易区谈判确定从2005年1月下半月重新开始，议题是货物贸易和服务贸易的市场准入、投资规则，但没有迹象表明可以在2005年内达成协议。
南共市同欧盟自贸协定谈判自2004年8月份出现僵局，双方存在着11点主要分歧：农产品——欧盟分10年分配给南共市的农产品配额总量低于南共市原来的预期；糖——在自贸协定生效以前，欧盟没有将糖包括在享受配额的农产品范围之内；汽车——在南共市内部没有就此达成共识，缺少此项，很难达成应包括关税条款这一基本要求的最终协定；银行——欧盟希望南共市最大限度地开放金融市场，但明确表示不准备对南共市开放此领域；电信——欧盟要求南共市开放电讯业务中的跨境服务；海上运输——欧盟坚持南共市海上运输应包括沿海航运，巴西认为这将威胁到国内相关企业的生存；工业产品——欧盟要求南共市缩短工业产品关税减让的时间表，特别提出化工产品和药品；原产地规则——欧盟要求南共市细化原产地规则，即允许欧盟出口到南共市某一国家的商品可以自由地进入南共市其他国家；政府采购——欧盟提出在政府采购的公共招标中优先考虑欧盟企业的利益，巴西对此表示接受，但前提条件是欧盟要满足在农产品领域对南共市的出价条件；版权——欧盟要求最大限度的版权保护，并签订一旦侵权情况下的惩罚协议，南共市因清楚自己缺乏打击盗版的能力而不愿接受，现处于两难境地；葡萄酒——欧盟要求南共市遵循国际法规对指名葡萄酒和蒸馏饮料进行更严格的产权保护。
依据世贸组织到2006年6月完成重启多哈回合谈判的日程安排，巴西谈判专家预测，2005年是WTO年，南共市与欧盟的自贸协议谈判在此之前不会有大的进展。
南共市安排在2005年将要进行的贸易谈判还包括：与加拿大谈判自贸协议，并预测比美洲自由贸易区谈判提前结束；与埃及、摩洛哥优惠关税协议的谈判；启动与葡语国家组织的贸易谈判；继续探讨与中国签订贸易协定的可能性；与以色列、韩国、海湾合作委员会成员国开始接触贸易谈判；深化同南非关税联盟和印度的贸易关系，由优惠关税协议提升为自贸协议，2004年12月17日在第27届南共市首脑会议期间达成的同南非关税联盟和印度的优惠关税协议分别涉及1907种产品和902种产品，两者是南共市同拉美以外的国家第一次达成的协议。
四、南共市真正实现区域一体化的路还很长
南共市自1995年成立以来，内部的分歧和争端一直没有间断过。其中以巴西和阿根廷两个主要成员国之间的矛盾最为突出。
其中，1997－1998年期间，阿根廷指责巴西的猪肉和鸡肉“入侵”阿根廷。
1998年，巴西为了保护本国生产者的利益，将从阿根廷进口的乳制品关税由27％提高至33％；2001年又因认定阿根廷的奶制品存在倾销行为而采取价格承诺的贸易保护措施，实施期限为3年，于2004年2月16日到期；同案涉及的还有另一成员国乌拉圭。2004年2月底，巴西做出决定，继续延长同阿根廷签订的奶制品价格承诺协议的执行期限，而且没有明确延长的时间。根据协议，阿根廷出口到巴西的半脱脂或全脂奶粉的最低承诺价格为每吨1900美元。
1999年，在巴西货币雷亚尔贬值、阿根廷开始出现经济危机时，阿根廷政府指责巴西是“叛徒”。
2000年，阿根廷关闭口岸20天，抗议巴西鞋类“入侵”阿根廷，最后以巴西妥协接受进口配额而告终。
2004年1月，在阿根廷威胁对巴西进口的纺织品采取进口限制措施后，两国企业界经协商就纺织品贸易问题达成协议。巴西承诺向阿根廷出口的纺织品数量在2003年出口数量的基础上减少25%，同时约定，阿根廷对巴西的纺织品进口实行非自动许可制度。巴西和阿根廷的纺织品贸易战已历时两年，阿根廷指责巴西纺织品在2001年至2003年期间的进口量增加了60%，对阿根廷的纺织品工业和45万纺织工人的就业问题构成威胁。协议涉及的纺织品品种有：棉纱线、聚丙烯纺织纤维、粗斜纹布、聚酯纱线、地毯。阿根廷纺织工业的年产值为90亿美元，约占国内生产总值（2686亿美元）比重的3.4%；巴西此项的比重约为4.6%（230亿美元/5025亿美元）。
2004年6月，因在巴西Pará州的Monte Alegre地区发生口蹄疫疫情，阿根廷宣布暂停一周进口巴西的牛肉。
2004年7月，巴西和阿根廷开始家电大战，至今尚未解决。
2005年1月，阿根廷企业界指责巴西制鞋工业在享受政府42％间接补贴的情况下，每年向阿根廷出口的鞋类超过双方协议1300万双的200万双，使阿根廷的鞋厂由94年时的2600家家少到现在的950家，因此要求政府对巴西鞋类进口采取配额限制措施。
除了阿根廷之外，另一成员国乌拉圭也脱离南共市单独与其他国家签订了合作协议。其一，乌拉圭和墨西哥2003年11月15日签署了自由贸易协定。其二，乌拉圭和美国在2004年9月7日宣布，两国完成了双边投资协议的谈判。2003年11月21日在迈阿密举行的美洲自由贸易区谈判第八次部长级会议结束以后，乌拉圭就曾表示，要摆脱南共市、特别是巴西而与美国谈判双边协议。乌、美双边投资协议是南共市成员国单独与美国达成的第一个协议。
南共市区域一体化的道路之所以走得还艰难，主要原因是发展中国家的经济基础差、各成员国之间经济发展不平衡和工业水平差距拉大造成的。这些矛盾在一体化深化过程中还会长期存在。
尽管如此，南共市各成员国并没有放弃区域一体化、实现共同发展的战略目标。为了解决成员国之间出现的纠纷，2004年8月13日在巴拉圭首都亚松森成立了南共市审议贸易争端的常设法庭。巴西也决心在拉美一体化进程中扮演重要角色。巴西社会经济发展银行在政府预算的范围内，用于南美一体化的计划资金为30亿美元，主要投资方向是桥梁、公路、铁路、水路和港口的建设以及社会发展项目。其中，委内瑞拉和阿根廷是巴西投资的重点国家，占总投资计划30亿美元的一半以上。作为投资的第一步计划，2003年，委内瑞拉一水电站工程已接受巴西的援助1.45亿美元；已经通过的在阿根廷境内的投资计划有：投资8000万美元建设ná-guai河水运工程、投资2.2亿美元建设连接阿根廷Mendonza市和智利首都圣地亚哥的公路工程，巴西社会经济发展银行在阿根廷的以上两项工程中各出资50％。对南美其他国家的投资计划还包括：在玻利维亚的天然气工程投资6亿美元、在秘鲁投资2亿美元、在巴拉圭投资3亿美元、在厄瓜多尔投资6亿美元（对厄2.42亿美元的投资计划已在2003年获得批准）。针对“拉美一体化计划会影响巴西国内投资”的疑虑，巴西政府表示，实现拉美一体化进程是战略性的，具有巨大的潜力，南美国家能否在世界舞台上展示力量取决于一体化进程的速度。
（信息来源：驻巴西经商参处子站）
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