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花钱之多堪比奥斯卡、戒备之森严远创纪录的美国总统布什第二任期就职庆典，已热闹开场。随着新一届政府1月20日正式宣誓就职，美国外交策略、特别是对华政策将如何适当调整，显然是既事关中美两国、亦牵动全球格局的重大动向。
一边是遥遥领先的最大发达国家，一边是正爆发强劲增长潜力的最大发展中国家；一个立国仅二百余年但集西方现代文明之大成，一个有五千年历史正经历东方文明之复兴。中
美两国同样幅员辽阔、人民勤劳智慧、且同为联合国安理会常任理事国，这些因素都决定了，对华政策无疑是布什新政府必须慎重对待的一个重大外交课题。
公众关注美国新政府的对华政策，首先源自过去4年里中美关系曾出现诸多消极变化。由于种种原因、特别是2001年4月中美撞机事件后美方所采取的消极、强硬态度，中美关系一度紧张。随着美国一些政府官员先后发出贬低中美关系、违背三个联合公报基本原则的言论，美在对台军售、双边经贸，乃至人民币升值与升息等问题上与中方摩擦不断。
将上述消极变化置于“9·11”后美整体外交策略的大调整中来看，我们不得不深切关注新一届布什政府的对华政策。虽然在反恐、救灾等重大国际事务上，中美双方立场比较容易协调一致，但伊拉克战争爆发后，美国趋于极端的保守主义和强硬外交政策取向，会否经新一届布什政府得以持续或强化，当然会引起包括中国在内的全世界的关注。
特别是当前保守主义仍在美国政治中趋于强势，加上拥有超强军事实力，美对外政策很容易继续表现为黩武主义和单边倾向，而这显然会妨碍中美关系更趋建设性和明朗化。上届政府4年来的经历已经表明，以消极态度处理对华关系，最终只会是损人不利己。而无论是在政治上、安全上，还是在经贸、科技或文化交流上，中美两国越来越强烈的依存关系，才应成为布什新政府调整对华政策时必须充分考虑的重要因素。
从全球发展的长远趋势考虑，我们认为新一届布什政府应慎重处理外交事务，特别是应以更长远发展的眼光，制定更具建设性的务实、互利对华政策。
中美关系正常化32年来的历史已经表明，基于三个联合公报原则精神的对华政策，可以真正拉近两国关系，特别是会促进双边经贸合作迅猛增长。最近10多年来快速发展的双边贸易和对华直接投资更是表明，即使在冷战结束后美对华采取“两手政策”的情况下，经贸关系仍以难以阻挡之势，加速推进中美两国的多方面融合。
因此我们认为，中美双方完全可以首先基于互利合作的大前提，继续把握好发展双边经贸关系这一根本纽带，不断促进共同持续繁荣。
而正是从这个意义上看，新一届布什政府应总结过去4年里所采取的对华“软硬兼施”的政策取向。那些被事实证明会严重损害中美关系、特别是诸如敦促人民币升值等有可能打击双方经贸合作信心的消极政策，应在第二任期内尽可能避免；而那些基于互利合作的务实对华政策，则应当更多地提到议事日程上来。
再纵向地看，美国总统的第二任期常常是中美关系发展的黄金时期。克林顿执政的8年时间里，其对华政策就曾经历了先冷后热的曲折过程。最具突破性意义的中美战略协作伙伴关系框架、以及双边经贸合作的飞跃式发展，正是在克林顿执政的后4年里得以实现。从这个角度上说，同样没有连任压力的新一届布什政府，在适当调整部分强硬派政要成员的情况下，完全可以更现实的态度处理好包括经贸合作在内的整个对华关系。
中国正处于经济和社会跨越式发展的关键阶段，急需协调包括中美关系在内的整体国际环境。而不断融合的两国经济、贸易与技术合作，也必将使美国在未来更直接受惠于中国经济的持续繁荣。而要把握住这一难得的历史性机遇，新一届布什政府显然需要更具战略性眼光和全球协调发展的宽广胸怀。
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