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储国强 施君红
国家规定开发经济适用房可以无偿使用国有划拨土地，但一些房地产企业却以建设经济适用房的名义取得划拨用地后变相搞商品房开发牟利。西安唐都房地产开发有限责任公司以这种方式开发了一个“经济适用房项目”———唐都温泉花园，使国有划拨土地在政策空子里成了生财工具。
据了解，“唐都温泉花园”建在西安人民面粉厂原厂房上。这家面粉厂在改制后继续使用着67亩多的国有划拨土地。2002年，西安人民面粉厂与民营企业宝鸡十万大山股份有限公司（以下简称“十万大山”）合作，后者很快组织、成立了唐都房地产开发有限责任公司，开始在西安人民面粉厂的国有划拨土地上搞“经济适用房”开发。
西安人民面粉厂一些知情职工反映，这一开发项目关系到企业的生死存亡，但决策竟没有征求股东大会的研究同意。一些审批手续在办理过程中也是疑云重重。西安市人民政府的审批土地件“市国土房管字［2003］第203号”竟有落款为“8月26日”和“8月28日”的两个版本，它们虽然文号、题头、措辞等都相同，但划拨给“唐都温泉花园”经济适用房的土地亩数却有出入，一份为52.676亩，另一份为51.983亩。
根据建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部和中国人民银行去年联合下发的《经济适用住房管理办法》规定，经济适用房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。优惠政策主要是实行行政划拨方式供应土地、行政事业性收费减半等；限定建设标准包括住宅面积严格控制在中小套型，不得超过80平方米；所有购房对象必须经过严格审核；建设利润应处于“保本微利”水平。
西安人民面粉厂一些职工反映，“唐都温泉花园”根本不符合国家的这些政策规定。在它的销售宣传广告上明称，这个小区由六栋多层、四栋小高层和两栋高层组成，建筑面积14万平方米，共1380户，户型面积中，仅有一个户型是74.2平方米，其余10个户型面积均超过80平方米，最高者超过144平方米，大多数房型都设计了两个卫生间，根本不符“经济实用”的原则。他们认为，最主要的是它的销售并不仅仅是城市住房困难家庭。
为核实职工反映的情况，笔者以购房者身份拨打“唐都温泉花园”的售房电话咨询。售房小姐告诉笔者，100平方米以下的小面积户型全卖完了，只有130平方米以上的房型，但价位也属于较高的，每平方米2600元。当问到购房身份要不要审核时，售房小姐说：“最主要的是有西安市户口，你过来再说。”
唐都房地产开发有限责任公司副总经理刘萍告诉笔者，“唐都温泉花园”的各项手续都是齐全的；房屋销售对象都要领取购买经济适用房的审核表，填写收入状况，要单位盖章；至于房屋面积超标，主要是因为政策允许一部分房子面积超标。
西安市经济适用住房建设领导小组办公室郭伟介绍，《经济适用住房管理办法》是去年出台的，此前西安市对经济适用房建设的标准放得更宽一些，规定的户均面积是80平方米，最大不得超过120平方米，销售利润要有物价部门审核，购买对象必须有西安户口，家庭年收入在27500元以下。“在西安市的经济适用房项目中，‘唐都温泉花园’在宣传广告上还打出了经济适用房的字样，这还算是比较规范的。”
但一些职工认为，即使按西安市过去的标准，“唐都温泉花园”户均面积也已超过100平方米，搞的明明是商品房开发，哪里还算得上规范？企业在广告上标明是“经济适用房”，为的是让人觉得便宜吸引消费者。
据了解，企业在自己土地上搞经济适用房开发要报送上级部门同意，才能办理各项手续。西安人民面粉厂的主管单位西安市粮食局称，西安人民面粉厂在与“十万大山”合作后，曾向粮食局申请在厂区土地上建设职工集资房，粮食局领导没有同意，对后来的“唐都温泉花园”经济适用房开发项目，粮食局并不知情。
《市场报》 (2005年01月21日 第三版)
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