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自去年年初以来，随着国际原油价格持续上涨，国内成品油零售价连续三次上调。但去年11月后国际油价下降，国内成品油零售价仍然居高不下。最新的消息是，继去年12月中石油、中石化调低成品油出厂价之后，前不久两家企业再次下调了成品油出厂价。而海南、四川等地相继下调不同标号成品油零售价，国内成品油价格是否真的松动了呢？受前一段时间国际原油价格回落的影响，中石化、中石油国内两大石油公司于1月3日和1月15日相继调低了成品油出厂价。其中，中石化汽油每吨下调150元，柴油每吨下调160元;中石油汽油和柴油
每吨均下调了213元。而这是继去年12月两家石油公司下调成品油出厂价后，短时间内再一次采取的降价举措。
国际石油价格降了，国内成品油出厂价也降了，老百姓最关心的成品油零售价是否会跟进下调呢？央视《东方时空》记者1月18日对北京市场的部分加油站进行了调查。
在位于宣武区的一家加油站，树立在路边的价格牌显示，各种型号的成品油价格并没有什么变化。记者又随意走访了数家加油站，其中一家负责人告诉我们他们并没有接到降价的通知，也不知道近期是否有降价的计划。
据记者调查，北京成品油销售市场未受成品油出厂价下调的影响，价格依旧是岿然不动。来自业内人士的消息，1月5日以来，中石化和中石油相继对四川、海南部分地区的加油站展开了降价行动，其中90号、93号汽油零售价平均每升降了0.06元。
考虑到去年年底以来国际原油价格的持续下滑和国内成品油出厂价的两次下调，有人推测：目前国内部分地区出现的降价行动是否是大范围降价的一个信号？
尽管北京以及大多数的省区并未调整成品油零售价格，但成品油出厂价格调整一向被认为是零售价相应调整的前奏，中石油、中石化连续调低成品油出厂价是否预示着成品油零售价格在不久的将来也会整体下调呢？
石油大学经济管理系教授董秀成认为，短期内成品油价格，国家发改委调整的零售中准价格的可能性不大，但是应该说有这种趋势，要看下一步国际油价的走势。
按照专家的说法，成品油零售价格短期内不会下调。以后是否调整要看国际油价的走势。那么我国的成品油价格是如何制定的呢？
目前国内石油市场零售价格实行的是政府指导价。由国家发改委根据新加坡、纽约、鹿特丹三地的成品油交易价格来制定一个中准价，三地行情起落幅度超过上次调价的8%，即可对中准价进行相应的调整。国内市场价格可在发改委规定的中准价8%的幅度内调整。
去年5月至8月，国家发改委曾经三次调高国内成品油零售的中准价，就是对去年春季以来，国际原油市场价格持续飙升的反应。面对去年10月以来国际原油市场价格持续下跌的这一情况，国内成品油零售价格的下降就成为了许多普通老百姓的一个期待。
纽约商品交易所去年5月到今年1月14日的原油期货价格走势图上，我们可以看到，去年我国成品油涨价是在国际油价上涨的这个区间，但是从去年11月开始，油价出现了一段时间的回落，可能不少人都会有这样的疑问，既然是同国际接轨，为什么国际油价上涨的时候我们调高了油价，而国际油价下跌的时候我们没有调低油价呢？目前许多人都想对此得到答案。
疑问
油价涨落究竟谁说了算？
2004年中国原油进口量已突破1.2亿吨，创下历史新高。随着中国石油对外依存度的不断上升，人们越来越有理由相信，没有一种商品能像石油这样把国内市场与国际市场联系得如此紧密；同时随着私家车的快速增长，人们也越来越关注国际石油价格的波动。
由于此次国际油价下跌未能传递到国内成品油零售市场。不少车主质询加油站，而加油站的说法是“没有接到上级降价通知”；媒体采访到了加油站的“最上级”———中石油和中石化有关领导，得到的答复是：“成品油市场价格管理权在国家发改委。”而国家发改委给出的回答是：发改委物价管理部门正在密切关注国际油价走向，目前尚不做调价决定。
根据目前中国的价格管理体制，由国家发改委管理的不止是油价，还有电价、水价、农资价以及颇受关注的电煤价格等等。近年来，由于能源、水资源等全面紧张，价格呈增长之势，发改委正处在公众关注的“火山口”上。
中国石油天然气股份有限公司总裁蒋洁敏日前关于油价问题的解释，给了目前“沉稳”的成品油售价一个较好的“说明”。他表示，2004年8月即国内成品油第三次涨价以后，国际油价仍一路疯涨，到10月下旬，纽约商品期货交易所原油价格突破了55美元/桶。但国家发改委当时从稳定市场出发，并没有第四次调高国内成品油零售价格，两大石油公司也为保稳定而亏本经营。当时国内油价还一度明显偏低，甚至出现从国内向境外走私油品的现象。
悬念
国内油价还会不会降下来？
国内、国际油价的“脱节”果真源于中石油、中石化两大公司此前的“亏本经营”？
答案是否定的。来自国家发改委的声音说，目前国内油价虽然已与国际油市接轨，但为了经济长期发展和社会安定，国内油价的涨落一般要滞后于国际油价一到两个月。也就是说，影响油价涨落的最终决定因素还是市场。
来自市场的信息也证实了这一点：2005年1月5日，中石化在成都下调90号、93号汽油零售价，平均每升降价0.06元；1月6日，中石化海南省加油站93号和97号汽油零售价也悄然下调。2005年1月10日夜，中石油在四川全省范围内开始降价行动，成都地区90号、93号、97号汽油分别为3.37元/升、3.71元/升、3.99元/升。
现在，更大的期待是：国家发改委正式发文下调国内成品油价格。但总体分析国际油价走势可以发现，目前国内成品油价格下调空间很小。
首先，可以对国际原油市场做个回顾。2004年8月9日，纽约商品期货交易所原油期货价格涨至44.98美元/桶；8月22日，又涨到49.40美元/桶，这个价格在当时是“继1983年原油期货推出以来的最高价”。国家发改委正是在此压力下于8月25日做出当年内第三次上调国内成品油的决定。
同时，再看看眼下国际原油市场的最新行情：从2005年1月油价止跌回升后，到1月14日，纽约商品交易所原油期货价格又涨至去年11月末以来的最高价位，即48.38美元/桶。这个价格与国家发改委去年8月25日做出上调国内油价时的价格相差无几。“如果在国际原油价格几乎相当的价位上，期待国家发改委对国内成品油价格做出降价调整，这种可能性显然微乎其微。”一位业内研究人士说。
专家视点
董秀成(石油大学经济管理系教授、副主任)
由于前两次国际油价大幅度上涨的时候，国内成品油价格调价的时候，并没有完全调到位，或者说国家发改委在调整成品油价格的时候，既考虑了国际油价的变动，同时也考虑了国计民生的问题，因为油价比较敏感，所以它在调整的时候，中准价并没有调整到位，另外一个就是说原油和成品油，国际动了，我们国内滞后一个月。就是说原油价格波动，比如说上涨或者下降，不一定立即引发成品油价格上涨或者下降，这是一个实质，也就是说原油价格上涨一段时间以后才会导致成品油价格上涨，这是一个实质性问题，从国际市场也是这样，它不是一个同步的。
对于油价的调整，消费者在提出很多疑问的同时也对油价的居高不下进行了不少猜测。这些疑问和猜测的背后其实是希望油品的定价能够更透明。
媒体观点
《解放日报》：
油价的一点波动都会引起一片震动，越来越多的人担忧石油价格涨降对经济增长带来的制约。但是，我们也要给市场更多的信心，更理性地做出判断。
《京华时报》：
要想化解汽油涨价带来的成本压力，又不至于引起市民的不满，必须找准各方利益的平衡点，采用科学合理的方法，防止出现“只升不降”的现象。
《法制日报》：
放开石油市场，打破国内油品市场的垄断局面，应该是今后石油价格体制改革的重要趋势。本报综合报道
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