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国际金融报记者 郑莉莉 发自北京
1月18日，国家电力监督管理委员会发布了2005年工作重点，2005年电监会将推进电力市场建设，规范电力市场秩序，加强电力市场监管，深化电力体制改革，促进电力持续、健康、协调发展和安全稳定运行，今年将要促进多个有关电力发展的条例或管理办法制定并出台。
电监会在发布的工作重点中指出，将继续配合国务院法制办做好《电力监管条例》的制定和出台工作，加快《电网调度管理条例》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》的修订工作，积极推动《电力法》的修改。
另外，电监会将开展电力业务许可证的颁发管理工作。根据《行政许可法》，研究制定电力业务许可的具体管理办法。组织开展发电、输电、供电业务许可证颁发工作。做好进网作业电工许可证、供用电监督资格证和承装(修、试)电力设施许可证的颁发和管理。实行政务公开，增加办证工作透明度。
电监会有关负责人表示，今年将推进区域电力市场建设，对东北电力市场启动试运行，适时转入正式运行，对华东电力市场由模拟运行适时转入试运行，对南方、华中电力市场开展模拟运行，并积极推进西北、华北电力市场建设。
按照《电力主辅分离改革实施意见》，电监会将组织协调主辅分离的实施工作，继续推进农村电力体制改革，牵头研究农电体制改革的政策措施，着力解决农村电网运行和发展中遇到的实际问题。总结“十五”期间电力体制改革成果、经验，研究提出“十一五”的主要任务与目标。
同时，电监会今年还将要扩大大用户直购电试点，积极培育竞争性购电主体。制定《电力用户向发电企业直接购电试点实施细则》、《电量直接购售合同（示范文本）》和《委托输电服务合同（示范文本）》。研究制定购售电业务的市场准入办法。
据悉，电监会将结合区域电力市场建设，推动电价形成机制改革。实施输配电成本核算办法。协调、配合有关部门，做好输配电价和销售电价改革试点，研究拟定电力市场辅助服务收费标准及补偿办法。
此外，电监会将按照公开公平公正原则，规范电力市场主体行为。加强电力市场信息披露，开展“三公”调度专项检查。依法维护供用电秩序。并且，抓紧制定《供电营业区划分与管理办法》，协调供电营业区争议，妥善解决供电营业区历史遗留问题。制定并出台《供电业务服务规范》和《供用电合同（示范文本）》，规范供电质量和服务标准。
今年的工作重点中，电监会还将加强对电力行业标准化工作的监督管理，建立电力争议调解机制。加快建立电力监管信息系统。抓紧处理厂网分开、发电资产重组过程中的遗留问题，全面完成区域电网公司组建和发电资产划转移交工作，巩固和完善厂网分开改革成果。完成区域电监局的组建，抓紧设立城市监管办公室，逐步完善派出机构的职责。
《国际金融报》 (2005年01月19日 第二版)
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