今年以来，江苏南通市各级党委政府认真贯彻中央1号文件精神，切实把“三农”作为各项工作的重中之重，围绕实现农业增效、农民增收目标，出台了一系列扶持粮食生产和促进农民增收的政策措施，取得了显著的成效。全市农村经济运行情况呈现喜人态势，农民增收实现新的突破。

    一、种植业喜获丰收，粮棉油产量全面增加

    1、粮食作物面积略减，单产总产水平提高

    全年粮食播种面积为802.5万亩，比去年减少14.2万亩，下降1.7%，粮食播种面积自1999年以来连续5年大幅下滑的势头得到了遏制；亩产377公斤，比去年增加18公斤，增长5%；总产302.70万吨，比去年增加9.49万吨，增长3.2%，粮食总产在连续5年下滑后出现了转机，实现恢复性增长。

    全市夏粮种植面积355.5万亩，比去年减少14.2万亩，下降3.8%，降幅为近几年最小；亩产为261公斤，比去年增加19公斤，是近四年最好的一年；总产92.78万吨，比去年增加3.48万吨，增长3.8%，是2000年以来连续减产后首次出现较大幅度回升。夏粮中占主导地位的小麦种植面积198.5万亩，比去年缩减7.4万亩；亩产304.3斤，比去年增加32公斤；总产达60.38 万吨，比去年增加3.91万吨，增长6.9%。

    全市秋粮播种面积为447万亩，与上年持平；亩产469.7公斤，比去年增加13.6公斤，为常年亩产水平；总产209.92万吨，比去年增加5.91万吨，增长2.95%。秋粮单产水平的提高一方面是单产水平较高的水稻面积的增加，另一方面是去年秋收作物大减产，今年属恢复性的增产；其中，稻谷播种面积为259.5万亩，比去年增加19.98万亩；亩产578.7公斤，比去年增加8公斤；总产150.14万吨，比去年增加13.49万吨，增长9.9%；玉米播种面积为103.17万亩，比去年减少11.46万亩，下降10%；亩产404公斤，比去年减少9公斤；总产为41.66万吨，比去年减少5.67万吨，下降11.9%；秋收豆类面积69.72万亩，比去年减少6.18万亩，亩产174公斤，比去年增加3公斤，总产12.15万吨，比去年减少0.81万吨，下降6.3%。

    2、棉花面积扩大，亩产、总产双增。2003年棉花市场需求旺盛，供求矛盾非常突出，棉花价格大幅提高，棉农收益大幅提高，虽 2004年开春，价格有所回落，但农民对棉花预期非常看好，种植积极性高涨，棉花种植面积为59.55万亩，同比增加10.61万亩，增长21.7%。棉花单产水平也将有所提高，亩产达88.5公斤/亩，同比增长6.2%，总产5.27万吨，增产29.2%。

    3、油料播种面积持平略减，单产、总产双创历史新高。全市油料播种面积为215.76万亩，比去年减少1.35万亩，下降0.6%。亩产、总产双创历史新高。亩产201公斤，比去年增加14.4公斤；总产可达43.4万吨，比去年增加2.8万吨，增长6.9%，为历史最高年份。全年油料作物丰收的关键是油菜籽面积、亩产、总产三创新高，夏收油料作物亩产达205.8公斤/亩，比上年增长11%，总产33.59万吨，增长14.6%。

    4、预计全年蔬菜种植面积169.38万亩，比上年减少4.95万亩，下降3.8%；预计全年瓜果类种植面积20.42万亩，比上年减少2.19万亩，下降9.7%。

    二、“禽流感”对畜牧业的影响逐步消退

    今年一季度禽流感对南通市家禽养殖业带来较大的冲击，家禽价格下跌、销路受阻，出栏同比大幅度下滑。3月中下旬以来，随着禽流感疫情的解除，南通市家禽及禽蛋产品价格开始回升，销量也摆脱了前期禽流感的阴影，一些养殖场原来受禽流感影响而积压的存栏（货）也逐步出售完毕，而且禽蛋销售出现火爆场面。4月份以后，家禽饲养逐步升温，特别是禽蛋价格一路攀升，比上年同期增长2-3成多。养鸡户补栏积极性曾一度受挫，存栏量呈一度下降，随时间的推移及禽产品价格的坚挺走势，补栏逐步增加，预计全年家禽出栏9574.67万只，同比增长3.7%；存栏5933.34万只，增长1.3%。

    从去年下半起，生猪价格逐步走高，到9月份，每担生猪价格达480元（历史较高位），生猪生产稳步发展。虽然夏季部分地方发生生猪因病致死以及母猪流产等现象，但总体上影响较小，预计全年生猪出栏293.6万头，同比增长2.9%；存栏285.4万头，同比增长2.6%。但值得注意的是目前生猪市场的高价位对养殖户的刺激带动作用被饲料市场的高价位冲抵很多，玉米等主要饲料平均价格比去年同期上涨达31.7%。

    羊以其肉质鲜嫩及其饲养方便效益较高继续成为南通市畜牧业增长亮点，预计全市羊出栏291.36万头，增长4.8%，存栏279.1万头，同比增长3.7%。预计全市蚕茧产量4.28万吨，同比增长4.7%。

    三、渔业生产稳步发展

    全市渔业生产总量继续稳步上升，效益大幅度提高。预计全市水产品总产量64.2万吨，比上年提高1.5％。一是海洋捕捞趋于稳定，由于实施了海洋捕捞渔民转产转业和连续10年的伏季休渔，今年全市投入海洋捕捞的渔船比去年同期略有减少，预计全年海洋捕捞产量29.55万吨，下降4.1%，特别是部分经济品种产量不如去年，如上半年鲳鱼的产量只有去年同期的6成左右。二是海水养殖继续保持良好的发展态势。海水养殖面积保持稳定增长，养殖布局趋于合理，连陆滩涂和辐射沙洲面积各占一半左右，全浮流养殖试验面积也扩大到近千亩。浅海养殖开始升温，投资者增多，面积扩大，养殖品种包括文蛤、杂色蛤等品种，成效比较明显。虾贝、虾蟹贝生态高效养殖发展加速，全市沿海池塘和高涂蓄水养殖面积已近10万亩。全年海水养殖产量达18.5万吨，同比增长12.5%。三是淡水产品保持稳定增长，预计全市淡水产品产量16.15万吨，比上年增长2.7%。

    四、农村劳务输出力度继续加大

    今年以来，南通市把加快农村劳动力转移，作为促进农民增收的关键。坚持外延扩张和内涵挖潜并举，就地转移与异地输出并重，促进就业与鼓励创业并抓，职业转移与身份转移并进，努力强化教育、服务、组织三大体系建设，不断提高农村劳动力转移的整体水平。今年全市新增输出劳务9.5万人，完成全年目标任务的158%。乡镇企业特别是私营个体企业，吸纳农村劳动力的作用日益增强。建筑业是南通市的优势产业，各地大力发展建筑产业，通过对外承揽工程、劳务合作、劳务承包等途径，不断扩大建筑行业农村劳动力转移的规模和数量。同时，南通市积极发展境外劳务输出，境外劳务扩展到世界91个国家和地区，劳务人员达2.72万人，其中新增境外劳务8951人。

    五、农村各项扶持政策基本落实到位

    今年四月上旬，根据中央及省有关文件精神，南通市出台了多项政策措施保证和促进全市粮食生产，提高粮食综合生产能力。调查显示，南通市农村有86.7%的农户认为上级的一系列农村政策在南通市能得到较好的贯彻。一是严格保护耕地，确保基本农田落实到村组、农户和地块。二是进一步降低农业税率，减少农民负担。全市农业税税率由7%统一调减为4%，农业税附加按调整后农业税税额的20%计征。全市减少农业税收1.71亿元；三是全面实行对种粮农户的直接补贴政策。今年南通市对种植水稻进行直补，每亩补贴20元，所需费用由省财政和地方财政共同负担，全市粮食直补总额5320万元，发放农户121.8万户。四是实施小麦、水稻良种补贴。补贴标准为小麦每亩10元、粳稻每亩8元。五是稳定农业生产资料价格，采取制定最高限价、差价率等措施，控制化肥等农资价格过度上涨。

    六、农民收入增长取得新突破

    今年以来，在政策驱动、市场拉动、政府推动三力合一的作用下，全市农民收入快速增长。预计全年农民人均纯收入4920元，比上年增长12%左右，（此数据未经省农调队审核评估确认，以下同）。

    1、工资性收入增速明显加快。全年农民人均工资性收入2696元，增长11.1%，增幅高出去年6个百分点。其中，农民从以乡镇企业为主体的本地企业中获得的报酬收入人均808元，增长11.8%；农民外出务工收入1630元，增长12%。主要原因：一是今年较高的增幅中有相当一部分是带有恢复性质的增长。受“非典”疫情的影响，去年上半年大批外出务工人员返乡，全年人均外出务工收入仅增长5.4%，导致今年同比的基数较低，增幅加大。二是近年南通市农村劳务输出力度加大，劳动力转移步伐加快，外出务工农民增多。同时在大力发展民营经济的过程中，全市争创江苏民营经济第一大市的成效逐步显现，发展速度和效益显著提高，对农民增收的贡献进一步恢复和扩大。1-11月份新发展私营企业2.56万家，同比增长3.24倍，完成全年发展目标的3.21倍。1-11月份新发展私营企业数占全市已登记实有总数的52.2%。三是各级政府普遍加大了农民工工资清欠力度，保护进城就业农民的合法权益，民工工资兑现程度较往年明显提高。

    2、家庭经营收入恢复较快增长。全年农民家庭经营纯收入人均1993元，同比增长16.6%。分不同产业看，第一产业收入人均1265元，增长24.2%，其中：农业（种植业）纯收入人均825元，增长27.5%；牧业纯收入人均332元，增长21.3%；渔业纯收入人均81元，同比下降14.7%。主要原因：一方面，今年南通市农业生产形势趋好，夏粮丰收，秋粮特别是水稻面积大幅增加，产量提高；同时农副产品价格上涨，据调查，农户出售的谷物平均每公斤1.63元，同比增长44.8%；出售生猪平均386元/担，同比增长35%；出售禽蛋平均5.19元/公斤，增长26.6%。另一方面农民负担大幅下降，农业税正税税率由7％统一调减为4％，农业税附加按调整后税额的20％计征，与此同时南通市按省里要求进一步加大了减负力度，取消统一规定的"两工"，严格规范"一事一议"筹资筹劳，农业税减免效果明显。汇总结果显示：全市农民实际税费支出人均94元，同比减少52元，下降35.5％。从税费支出构成项目看，农业税实际支出人均57元，减少32元，下降36.3％，包括"两税附加"和"一事一议"筹资等在内的其它各项收费人均37元，减少15元，下降52％。第二、三产业纯收入人均747元，增长8.3%。主要是受宏观环境的影响，南通市个体私营经济发展环境不断改善，发展热情高涨，新登记注册企业、注册资金总量和从业人员数量快速增加，农民家庭经营第三产业也得到了进一步发展，同样成为推动农民家庭经营收入增长的重要力量。

    3、财产性和转移性收入有所下降。财产性收入和转移性收入两项合计人均231元，下降10％。