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为提高资本充足率“坐实”央行票据
为了把央行票据变成真金白银，湖南不少地方的农信社掀起了声势浩大的增资扩股运动，借存款股金化等“利器”，湖南省农信社甚至创造了日均扩股逾1亿元的奇迹。
高息、高分红吸引储户入股
去年底，湖南某市经营美容院的朱女士在张姓朋友的劝说下，将100万元存款作为股金入股农信社，约定三年为期。签约当天，朱女士就拿到了15000元的股金分红，协议还承诺待一年期满后她还能有45000元的分红，另外，如果不愿意入股，股金可依法转让或转为存款，但必须经信用社理事会研究后方可办理退款或转存手续。今年元月中旬，这家信用社又贴出了招股说明书，规定凡2005年入股的股金年分红额最高不得超过股本金的4.5%（含应缴税金），信用社当年盈余不足分红或出现经营亏损，由区财政提供补贴，股民到信用社领取红利。直到记者发稿时，前来入股的人还是络绎不绝。记者致电该农信社，得到的答复是，“目前信用社成立了一套班子专门负责增资扩股，我们每个员工都有一定的指标，而且与工资奖金挂钩，必须赶紧把股份卖出去，否则就只能‘自生自灭’，必要时员工也得入股。”类似的存款股金化这种操作模式正在湖南许多地方悄悄进行。在湖南欠发达或不发达地区的农村信用社，由于增资扩股工作难度较大，便采取对“资格股”以高息代替分红的方式来吸引储户入股，其实质就是将股金存款化。上图：国内大部分信用社的资产质量普遍不高。
“要贷款先入股”
为了吸引群众积极入股，湖南有关部门出台了相应的扶持政策，“凡是信用社股东，不论信用社是否有盈余，均按入股金额以投资股不低于3%，资格股不低于2.8%的比例进行分红，股金分红由省、市、县三级财政补贴1.89%，其余部分从信用社税前利润中分配，信用社亏损的，其余部分由县财政补贴。”湖南近百家农信社，已把增资扩股作为“一场硬仗来打”，增资扩股的速度之快令人瞠目。进入去年12月份，全省以每天近1亿元的速度增加，目前已完成了30亿元左右，占测算任务的60%以上。在那些进展缓慢的地区，当地政府要求，采取以高息代替分红的方式来实现，开出的年利息甚至超出了6%。有些信用社还打出了“要贷款先入股”的招牌，规定农村承包户及个体工商户入股不少于5000元，内部职工入股不少于20000元，完不成的要求贷款入股或存款化股金，在入股之前有意不告知“入股须知”内容，甚至一些信用社资格股的“退股条件”实际上就是不让退股。
巧包装试图瞒天过海
盈利能力不佳的农信社，为何对入股人“破天荒”地许以高达6%的收益，这其中到底隐藏着什么样的玄机？记者了解到，目前国家正在进行21个省、区、市农信社的改革试点，湖南也名列其中，并针对试点地区出台了一系列的财政补贴、资金扶持、税收优惠等扶持政策，其中最重要的一条是，对试点地区农村信用社，继续按2002年底实际资不抵债数额的50%由央行发行专项中央银行票据或安排中央银行专项借款，其中专项央行票据用于置换农村信用社不良资产和历年挂账亏损，票据期限两年。按照这项政策，湖南省2002年底资不抵债数额约为100多亿元，可以向央行申请50多亿元的票据。但要想最终把央行票据兑换成“真金白银”，其资本充足率必须达到2%的要求，于是几乎所有试点省份的信用社都同时想到了一种“速成法”———增资扩股。“照目前的情况，我们拿到2个亿的央行票据应该没有多大问题。”该农信社理事会的主要负责人十分兴奋地告诉记者，这对当地经济发展有着莫大的好处，所以政府也倾尽全力来促成这件好事。
违规操作无异饮鸩止渴
银监会监管合作部的一位人士告诉记者，一直以来，考虑到农信社70%－80%都是资不抵债的现实情况，监管部门不得已采取“睁一只眼闭一只眼”的态度，希望借此让农信社迈过这道难过的坎，但现实却不尽如人意。对于朱女士这样的情形，他分析说，如果这家信用社近几年的经营业绩不错，朱女士的收益与本金就不会有问题，而一旦信用社出现严重问题，发生挤兑风险并最终导致破产，那么按照相关规定得首先保护存款人的利益，而存款以外则会按比例进行兑付，甚至有损失全部本金的风险。她与信用社的约定也不受法律保护。另外，信用社一般都打着“入股自愿、退股自由”的旗号，这就使得外部入股人根本不考虑入股资金的性质，到时候，是投资股还是资格股只能由信用社说了算，这会引发新的股金问题，投资股根本不予退股，资格股入股3年后因特殊情况提出退股申请需理事会批准才可以退。（据新华社昨日电）
：广东投12亿改革农信社
1月14日至15日，在广州召开的“广东省深化农村信用社改革试点动员大会”传来消息，从2005年到2007年，广东省每年将从省级财政中拨出4亿元专项资金，用于支持广东农村信用社增资扩股和防范化解资产风险。从其他改革试点省市公布的数据看，此次广东省从财政中拿出12亿元，是全国农信社改革中地方政府目前的最大手笔。(观宇/编制)
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