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【据新华社北京17日电】
四项突破凸现改革效果四大难题考问深层矛盾国资委副主任邵宁17日在“中国经济形势报告会”上说，国有企业通过十多年的改革，离中央所明确的改革目标逐渐趋近，并在四个方面实现了突破。
一是通过国有中小企业改革，大量国有中小企业放开搞活。目前，全国县级企业改革已基本结束，地、市级企业改革已达到80％以上，中小企业改革的面大体达到85％到90％。同时，通过国有企业的关停并转，国有企业的结构性调整工作取得了很大的进展。
二是国有企业退出市场的通道被开通。通过关停并转优胜劣汰的机制，实
质性地解决了原来国有企业“只能生不能死”的问题。这几年通过国有企业关停并转工作，国家已解决了3377户国有大中型企业退出问题。根据去年年初国资委摸底数据，全国还有1800多户企业需要退出，涉及职工281万人，这些历史遗留困难问题有望在四年内被彻底解决。
三是通过再就业和社会保障体系建设把改革和调整疑难问题解决。近些年由于困难企业很多，国有企业富余人员多，必然有一批职工需要下岗。通过再就业和社会保障体系建设，一方面对改革和结构调整形成了安全网，另一方面也给职工给予了补偿，确保了社会稳定。
四是国有大企业的现代企业制度建设已具备体制基础。因为出资人没有到位，前几年改制效果不明显。党的十六大明确要启动国有资产管理体制改革，所以这项改革出台之后各级国资委作为出资人到位，现代企业制度建设在出资人方面有了载体。
邵宁说，中央要求，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。这几年国企改革和中央的要求是一致的，也是符合中国国有企业的实际。实践证明，改革的方向是正确的，至少在目前证明市场效果是非常好的。
【又讯】国有资产监督管理委员会党委书记李毅中今天说，国有企业经历了20多年的改革历程，走过了艰难曲折的道路，尽管取得了显著成效，但是许多深层次问题还没有解决，国有企业改革仍然处于攻坚破难阶段。
李毅中是在此间召开的国资委党委共产党员先进性教育活动动员培训会上作上述表示的。他历数了国有企业改革面临的四大难题：
一是国有企业的历史包袱还没有甩掉。历史造成的呆坏帐、企业办社会负担、厂办大集体和劳动生产率低下等具体问题，躲不开、绕不过，必须下力气解决。
二是国有经济布局和结构的调整远没有完成。要按照十六届三中全会确定的国有资本有进有退、合理流动的原则，加快股份制改革，发展壮大国有经济。
三是建立现代企业制度任重道远。国有企业改革发展面临诸多深层次矛盾和问题，关键要通过出资人真正到位，建立现代企业制度，真正转换机制来解决。
四是按照科学发展观的要求，转变经济增长方式。确定中长期发展战略，突出核心主业，依靠科技进步和严格管理，走经济效益好、科技含量高、环境污染少、资源消耗低、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。
李毅中说，国有企业是国民经济的重要支柱，中央企业是国有企业的排头兵，是国有经济发挥主导作用的主力军，多数处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，对发展先进生产力，提高综合国力，巩固党的执政地位至关重要。（18B1）
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