铁矿砂进口量价猛增亟待引起关注

   　严启发

　　铁矿砂是铁和钢的原材料，是铁元素(Fe)在自然界的存在形式。铁矿砂先经过粉碎，再在熔炉中高温加热提炼成铁，然后去掉杂质便成为钢。钢经过轧延，即可制成各种钢制品，广泛用于家电、汽车、机械、房地产等各行各业。钢铁是关系国计民生的大宗原料性商品，对下游各领域、各行业乃至经济发展全局，具有直接和重要的影响。

　　铁矿砂与石油具有很多相似之处：第一，二者都是国民经济持续发展所必需的重要战略资源；第二，我国生产能力均严重不足，进口依赖程度高；第三，国际市场价格都呈快速上涨趋势，其价格波动对国内市场造成直接影响；第四，都需要巨大的海运运力，运输距离长，容易受制于人。因此，政府有必要像关注石油进口一样关注铁矿砂进口，研究提出维护其进口安全的战略措施，以确保国民经济可持续发展。

　　进口数量和价格持续激增

　　近年来，我国铁矿砂进口量迅猛增长，进口价格成倍增加。2003年，我国共进口1.48亿吨铁矿砂，占世界总贸易量的26.43%，首次超过日本位居世界第一位。据专家估算，2003年世界新增海运量的近80%在为我国运输铁矿砂等原材料。2004年以来，不同国际市场板块的铁矿砂价格比2003年年初上涨了37%—52.3%，我国为此付出了高昂的成本：2004年1—11月，我国进口铁矿砂1.87亿吨，同比增长39.8%；进口金额114.7亿美元，比上年同期增长1.7倍。仅因铁矿砂进口价格上涨因素，我国在2004年的前11个月内就多支付了55.8亿美元，相当于每天多支付1691万美元。

　　铁矿砂进口“量价猛增”的局面，还可以从各地方海关的统计分析中反映出来：据天津海关统计，2004年上半年天津口岸进口铁矿砂1094.2万吨，价值7.18亿美元，同比分别增长53.1%和2.5倍。进口平均价格65.2美元/吨，较去年同期的24.48美元/吨增长2.3倍；据宁波海关统计，2004年1—7月份宁波口岸共进口铁矿砂1720万吨，进口额10.7亿美元，同比分别增长28.3%和1.7倍；其他主要口岸也都有类似的反映。

　　业界预计，2005年全球铁矿砂价格将继续上涨。澳金属矿产品咨询公司最近预计：受中国、日本等亚洲国家需求旺盛的影响，全球铁矿砂价格2005年将继续增长20%。该公司还预计，由于价格难以长期在高位运行，2006后全球铁矿砂价格有可能趋于平稳。

　　供求失衡局面短期内难以扭转

　　我国铁矿砂进口高速增长的根本动力，在于国民经济快速发展推动了国内钢材需求快速扩张。这具体体现在以下两个方面：一是随着我国城市化进程加快，各地交通、能源、水利、电力、房地产等基础设施建设不断上马，这需要消耗大量钢材；二是随着我国制造业快速发展，汽车、机电、造船等行业成为钢材消耗大户。2003年我国汽车产量高达444万辆，居世界第四位，当年机电产品出口超过1900亿美元。专家估计，2010年我国汽车产量将达到或超过1000万辆，这都要以大量铁矿砂进口和大量钢材消耗为基础和代价。

　　根据发达国家的经验，人均GDP在1000美元以下阶段，钢材消费相对较低；人均GDP在1000—2000美元的阶段，钢材消费呈快速上涨趋势；人均GDP在2000—4000美元的阶段，钢材消费维持在相对稳定水平上；人均GDP在4000美元以上的阶段，钢材消费将呈下降趋势。根据这一规律及我国目前的经济发展水平来看，在今后较长时期内，我国钢材消费将继续保持快速增长势头。

　　我国钢产量已连续七年居世界第一位：2003年我国钢产量达到2.2亿吨，成为世界上第一个钢产量超过2亿吨的国家。2004年以来，我国钢铁生产规模继续扩大，钢产量持续上升，1—6月我国产钢1.03亿吨，钢材1.08亿吨，比去年同期分别增长21%和17%。

　　钢产量的强劲增长，直接带动了铁矿砂需求不断攀升，而国内铁矿砂资源有限。据国土资源部资料，我国铁矿石探明储量为593亿吨，可开采量仅为125.5亿吨，且多为贫杂矿，平均品位比世界低11个百分点，加上很多企业生产设备老化，生产成本越来越高，产量越来越低，已不能满足国内钢铁生产的需求，导致年30—40%的铁矿砂消费只能依赖进口。

　　据我国地质调查局《危机矿山资源潜力调查与评价》报告显示，我国现存的铁矿砂等金属矿山，大多数建于20世纪50年代至70年代。经过几十年的开采，目前已有2/3的矿山呈现老化状态，保有储量严重不足，再加上近些年我国矿产勘查投入逐年减少，造成许多矿山资源枯竭、后备资源接替基地匮乏，企业生产陷入困境。该报告预期：2010年前后将是我国大中型矿山关闭的高峰期，届时全国25种主要金属矿产大中型矿山的数量，将从目前的415座减少到188座。而按照目前资源的保有储量，到2010年，我国46%的主要有色金属矿山将因资源枯竭而关闭；到2020年，仅有不足20%的矿山能维持生产。

　　因此，我国铁矿砂供求的基本格局为：一方面是需求持续旺盛；另一方面是供给严重不足。如果在勘探和替代资源方面不能取得突破性进展，我国未来铁矿砂资源对国际市场的依赖度将会进一步提高。这就意味着今后较长时期内，我国的铁矿砂进口将继续保持较快增长速度，进口规模逐步扩大的态势将不可逆转。

　　负面影响正在显现

　　由于铁矿砂进口数量和价格不断攀升，已经对钢铁制造业及国民经济发展全局产生了较为严峻的挑战。

　　首先，铁矿砂进口数量和价格快速上涨，直接导致国内钢铁生产企业的成本大幅增长，利润向国际铁矿石供应商大量转移，原有的成本优势受到削弱。目前，铁矿砂进口价格已接近企业所能承受的极限，如果继续上涨，短期内势必对我国钢铁企业的生产经营产生严重的负面影响，中长期将影响我国钢铁业的整体国际竞争力，甚至威胁我国钢铁业的生存和发展。

　　其次，铁矿砂进口价格走高以及钢铁生产企业成本增加，必然会推动下游产品价格的普遍上涨，对汽车、家电、房地产、机械制造等范围广泛的行业造成巨大成本压力。这些行业的成本压力又通过不同途径，最终转嫁到消费者头上，进而推动整体物价走高和通货膨胀，影响我国所有产业乃至国民经济的持续快速发展。

　　第三，铁矿砂进口依赖程度不断提高，已成为我国钢铁业发展的软肋，使我钢铁业以及整体经济发展在一定程度上受制于人。风险主要来自以下几个方面：第一，可能面临国际供应商联合提价的考验。国内众多钢铁企业都有铁矿石进口经营权，生产需要迫切，但采购过于分散，而供应商则相对集中，致使国内企业在与国外铁矿砂供应商进行价格谈判时处于被动地位；第二，面临远洋运输费用上涨的考验。大量的铁矿砂进口需要通过远洋运输完成，而随着远洋运输费用的上涨，我国钢铁企业及广大消费者将需要更多的额外支付；第三，面临国际霸权主义、恐怖主义和局部战争的考验，一旦与我国铁矿砂运输线有关的国家发生政治动荡，或者我被迫卷入地区冲突，我国铁矿砂运输线极有可能被切断。

 

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