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粤东汕头市水果中心市场曾是全国屈指可数的大型批发市场之一，但近两年来由于与农副产品批发市场之间爆发“龙虎斗”，加上经营管理体制理而不顺，几番冲击之下，几度陷入经营困境……
“异常竞争”惨烈 水果市场败落
汕头水果中心市场开办于1996年l1月，由汕头市工商局和汕特金海鸥实业有限公司合作兴建。市场投资5000万元，工商局提供建设资金，金海鸥公司租用龙湖区鸥上村60亩自留用地作为场地，建成后各占7成和3成的股份，为国有控股的专业批发市场。
据汕头市市场物业管理中心介绍，水果市场建成的铺间共280套，租出198套，鲜果年成交量近8万吨，交易额4亿元。市场的开办解决了上千人的就业问题，昔日荒芜的土地变成了车水马龙的商业旺地，每年创造近200万元税费、工商规费和400多万元租金、物业收入。因国家1994年征用土地修建火车货运站，鸥上村部分村民成为“失地农民”，市场建成后，200多名农民在此就业，村里每年获得150多万元的土地租金，用于村民年底分红。考虑到市场容量，也为了让农民吃上“定心丸”，市政府以文件形式承诺15年之内不另开水果市场。
红火日子不长。2002年年底，经汕头市工商局许可，汕头另一家大型市场——汕头农副产品批发市场有限公司开设了鲜果经营项目，由此，在相距不到500米的两家市场间，一场惨烈的商战开始上演。
汕头市市场物业管理中心一名工作人员说，2003年4月，农副产品批发市场派人召集水果市场经营户开会，许诺经营户转移经营场所后半年不收场地租金。“利诱”之下，水果市场半数经营户转到农副产品市场登记，水果中心市场鲜果交易量锐减，市场变得冷冷清清。
随后几个月，竞争步步升级。水果中心市场承诺经营户一年不收租金，农副产品批发市场则答应经营户两年不收租金。
“因为要付农民地租，我们折腾不起了。”汕头市市场物业管理中心负责人介绍说，“竞争到白热化时，水果中心市场门可罗雀，只剩下寥寥几户。”
去年底，水果中心市场用4年不收租金的办法又拉回了数十个经营户，但两年来回“斗法”后己是遍体鳞伤。据物业中心负责人介绍，因水果中心市场租金减少，市场物业减收200多万元。
市场物业管理中心认为农副产品批发市场不计成本经营是搞恶性竞争，而汕头市工商局批准其经营水果为两家市场产生恶性竞争“在客观上准备了条件和土壤”。
汕头农副产品批发中心市场有限公司总经理李庆生则不认同“恶性竞争”的说法，他说：“市场不相信眼泪，只相信竞争。对经营户给予优惠是正常的手法，怎么能说是恶性竞争呢？”他介绍说，农副产品批发市场是经国家发展计划委员会批准立项的市场建设项目，是广东省重点农产品批发市场，又是汕头市“九五”、“十五”期间的重点“菜篮子”工程，其服务功能设置的批发产品有蔬菜、水果、蔬菜制品、肉类、粮食制品、干鲜果品等。汕头市工商局在答复人大代表质疑农副产品批发市场增加干鲜果类为上市商品时说，这样做“有利于建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，有利于引导各种所有制在市场竞争中发挥各自的优势，互相促进，共同发展，是符合市场经济发展规律的”。
多方利益受损 引发诸多矛盾
经过一番“龙虎斗”，水果中心市场元气大伤，于去年10月关门歇业。
因为两大市场的无序竞争造成多方利益受损，汕头市市场物业管理服务中心、鸥上村村民及汕头市、龙湖区部分人大代表多次上书市政府，要求由政府牵头协调好两个市场之间的关系。
据汕头市场物业管理中心主任陈奕秋介绍，因国家实行市场管办脱钩，2002年7月，汕头市工商局将原与金海鸥公司合作投资建设水果中心市场所持有的70％股权以及经营中产生的债权债务一并移交市场物业管理中心，由其经营管理。由于水果中心市场停业，物业租金大幅减收，中心出现每年50万元的经费缺口，40多名从工商局分流出来的物业管理人员工资难以发放，去年几次到市经贸局、工商局上访、示威。“中心”的主管单位汕头市经贸局副局长谭孝恩说：“物业人员闹，是担心没出路，中心的几名领导被他们围攻了20多次，工商局长办公室也被冲击，人都差点挨打。”
龙湖区鸥上村党总支书记李豪钦说：“鸥上村民把水果中心市场当作命根子，市场开办时市政府承诺15年内不再办同类型的市场，结果没过几年政府就把说过的话忘了。去年两个市场闹竞争，水果中心市场的客户跑了一大半，村里没有收到租金，村民几次到区、市上访，今年眼看就要到年关了，物业中心和水果市场的承包关系还搞不清楚的话，村里又将没办法分红，因为水果市场欠村里租金400多万了。最近许多村民又闹着要上访，作为基层干部，我们懂得要维护稳定，但确实有些招架不住了。”
经营体制理而不顺 各方维稳压力加重
据李豪钦介绍，去年2月，他和金海鸥公司董事长李蓬珊向市里一位分管领导汇报水果中心市场关闭后农村极度不稳定的情况，当时市里领导同意金海鸥公司再招租。随后，金海鸥公司筹集资金400多万元对市场进行维修，完善消防、闭路监控、防台风等配套设施，并对水果经营户以免收4年租金的优惠于当年3月15日重新开张。
据了解，为解决水果市场的经营问题，汕头市政府3月5日专门开会研究，形成了第41次会议纪要，明确“原则同意水果中心市场在支付土地租金的前提下由一方经营，具体由市场物业管理中心和金海鸥实业公司合作协商确定。”龙湖区有关负责人介绍，根据这一精神，汕头市经贸局及市场物业管理中心确定承包金额为210万元，由金海鸥公司承包经营。但经贸局没有抓落实，未与金海鸥公司签订承包协议，导致水果市场与水果经营户至今无法签订铺间租赁协议，经营户意见纷纷，金海鸥公司与鸥上村的合作计划也无法实施，这样下去，不单水果市场将再次夭折，村民还会再次上访示威。
为理顺水果市场经营管理体制，确保社区稳定，龙湖区政府去年6月和11月两次向汕头市政府打报告请求协调，认为承包经营问题已拖延一年，未能落实由一方经营管理，市场管理印鉴、市场经营许可证被市场物业管理中心扣留，因之市场秩序、经济效益受到严重影响，税收也无法征缴。龙湖区一名领导说：“但至今仍没有结果，水果市场两年来己欠鸥上村租金400多万元，因未落实承包无法确认付还租金，现在村民和经营户的不满情绪日益明显，加重了区里维稳的压力。”
市政府精神为何难以落实？记者采访了汕头市经贸局局长周勤宜。周勤宜说：“这个问题很复杂，主要是物业管理中心人员的工作难做通，虽说市政府工作会议纪要有一条说物业管理中心目前收交相抵后一年存在70万元的费用缺口，由市财政予以补拨，但毕竟没有列入财政预算，物业管理中心人员因此心里没底。龙湖区担心鸥上农民闹事，但我们也担心物业管理中心人员闹事，都有维护稳定的压力。”
中国市场学会理事、佛山科技学院管理学系杨望成教授就此分析认为，市场的发展有其自身规律，一个区域之内的市场容量有限时，容易陷入恶性竟争，当市场需求大时又容易产生“双头寡头垄断合谋”的情形。因此，为防范产生恶性竞争，又要促进市场繁荣，政府有必要用运“有形的手”进行适度调控，引导市场竞争朝有序的方向发展。
作者：杨建华 殷云
（来源：经济参考报）
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