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财经时评
据报道，成立于2003年3月的中国储备棉管理总公司（简称中储棉），注册资金10亿元人民币，承担着国家棉花储备的战略任务。但业内人士目前的估计是，由于进口棉花被深度套牢，中储棉10亿元注册资金在不到两年的时间里已至少亏折了一半。
出现如此巨亏，有人将其与不久前出现巨额亏损的中航油事件相提并论。更有媒体对中储棉负责人拿国有资本做赌博的不负责任行为进行了严厉指责。对这些负责人的行为进行批评和追究是必要的，但是，国有企业“接二连三”地出现严重问题，显然不能仅仅用“道德”标准去衡量，更不能把原因只指向企业负责人的个人行为。其实，隐藏在“接二连三”之后的，是更深层次的问题，特别是暴露了国有企业管理体制上的一系列问题。
首先，国有企业的管理和体制选择，要因功能而异。应该看到，国有企业的职责和经营模式，不是千篇一律，而是多种多样。像中储棉，它的主要功能就不是参与市场竞争，而是承担国家棉花储备的战略任务。这种功能决定了它的“公益性”，决定了它不能以盈利为主要目标，甚至有时要“故意”亏损，以保证国家棉花供应的稳定性，保证棉花生产者的利益。随着国有资本的战略调整，预计承担类似功能的国有企业还会增多，对这种企业的体制设计和考核标准，显然要考虑到这种特点。
国人企业要根据不同的特点，采取不同的治理模式、监管机制，采取不同的考核指标体系，尤其是不能一味地要求“经济效益”，更不能仅以赚取暴利论能人。
其次，国有资本、国有大型企业、国有垄断性企业参与风险高、投机性强的经营领域要有更完善的监管机制，要有严格的准入限制，一般情况下，应该禁止它们参与，至少不应该过度参与。行商逐利，无可指摘，但是，国有资本与民间资本不一样，最大的不同点在于国有资本是全国人民的，民间资本是投资人自己的，后者赌净赔光，损失是自己承担。而前者则要由全国人民承担损失。因而，让国有资本不受限制地参与风险极大的投机性买卖，潜伏着极大的危险。
应该立刻对参与这类经营活动的大型国有企业（包括海外公司）进行全面检查，发现问题或潜在危险，要及时叫停或立即整改。切记，收益大的背后是风险更大，这一点，主管部门和国有企业都不应该忘却。
作者：张健
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