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庞仕影
随着政府将直接调控市场的职责逐步移交给各地的土地储备中心，国土部门和开发商关于“土地储备”的短兵相接将更加激烈
加大查处闲置用地，成为“8·31”以来政府和土地主管部门的首要职责。来自宁波市
国土资源局的数据显示，在2004年清理闲置土地过程中，宁波共对383幅10806亩土地使用权获得者进行了处理，收回闲置土地6973亩。
而为了在新年里巩固成果，江苏省物价局、国土资源厅、财政厅日前宣布，最迟于今年2月底之前全面开征土地闲置费：以划拨方式取得土地使用权的，自建设用地批准书颁发之日起满一年未动工建设的，按每年每亩3000~5000元征收土地闲置费；以出让方式取得土地使用权的，自国有土地有偿使用合同生效满一年未动工开发建设的，按每年不超过土地出让金的20%计征土地闲置费。
数字和政策的背后，“战略性土地储备”却正在成为资金实力雄厚的大开发商们的共识。陈晟认为，透过表面的冷热不均，当前市场开发商拿地的积极性仍然很高涨，毕竟有地才有“业”，二三线城市拿地看中的是土地增值空间，一级城市看中的是销售回报，对于主导楼市的部分已上市或者有待上市的地产大鳄们而言，土地储备不仅仅意味着后劲，更意味着股市里白花花的银子。
不过陈晟也指出，现在的土地储备往往属于新增项目，本身拿地的财务成本较高，加快开发速度是大势所趋。同时，随着土地改革的持续深入，对历史问题的“清算”风险在增加，开发商更愿意“落袋为安”。
另一方面，随着政府将直接调控市场的职责逐步移交给各地的土地储备中心，国土部门和开发商关于“土地储备”的短兵相接将更加激烈。
应该看到，现阶段各地区土地储备中心的能力依然比较薄弱。比如，在南京去年出让的所有土地项目中，来自土地储备中心的只有167万平方米。
而苏州市土地储备中心的钱主任更是坦言，由于缺乏足够资金支持土地储备，很多“进门”项目必须靠抵押贷款才能拿到，与全年640万平方米的土地出让量相比，该中心今年实际收购的89.1万储备土地实在是杯水车薪。
不过专家学者指出，目前主要从事土地属性改造的各城市土地储备中心，肯定将逐步转变为土地市场的“蓄水中心”，最终起到平准地价的作用。
《国际金融报》 (2005年01月14日 第十四版)
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