本报记者 童辰
记者1月12日日从重庆市政府得到的消息证实,从2005年起,重庆农民不用缴一分钱的税,重庆成为西部第一个取消农业税及附加的省级行政区。
温家宝总理曾在全国人民代表大会上庄严宣布,中国将在五年内取消农业税。而且,
按照重庆市财政局封毅副局长的估算,大概80%左右由国家财政埋单。但尽管如此,对一个历史欠账甚多的农村人口两倍于城市人口的直辖市,做出这个决策,需要勇气和聪明。
勇气在于,20%对重庆来讲也是个不小的负担,要花钱的地方很多,而且三峡移民的“稳得住逐步能致富”已经成为现实的问题,和许多别的地方不同,移民和大量的贫困人口同时存在于这个年轻的直辖市身上。不收农业税,大量乡镇干部要失业,他们怎么安置?要知道,就业本来就是重庆的一大难题,“棒棒军”正是在这个背景下成为重庆的一大风景。
聪明在于,通过算账,重庆本级财政需要负担的数额比20%还少,因为农村的特殊情况,农业税的征收本身就要付出一笔不菲的成本,而且征税过程潜在着社会不稳定因素。
重庆的农业税的全部免征,经历了一个渐进的过程,从2002年开始,该市就开始了第一步农村税费改革,主题是减负和规范;然后在2004年,启动了第二步的改革,通过降低税率、取消除烟叶以外的农业特产税、提高农业税减免准备金提取比例三项政策,减少农民负担1.85亿元。2005年农业税新政,虽然只是农民最后需要缴的几十块钱也不用缴了,但是农民得到的实惠远远不止这几十块钱。其对农村生产力的激发,对农村的社会发展和稳定所起到的贡献,以及这些进步对重庆发展所起的作用将是持久的深远的巨大的。
重庆有2400万农民。
如何稳妥推进这一德政,重庆市政府有安排有部署,人心所向的事情,又有中央政府的支持,好结果是不用怀疑的。
需要特别提出的是,东部发达地区有八个省市已经先一步“自费改革”,取消了农业税。虽然这些地方财政实力强,但是能这么做,也许没有一点民本思想是不行的。
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