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李双伍
2004年国际多边舞台异彩纷呈，各种力量在国际形势复杂多变、新旧格局与秩序调整中，围绕联合国改革、世界贸易多哈回合谈判等全球性问题，伊拉克与阿富汗战后重建、伊朗与朝鲜核问题、苏丹达尔富尔人道主义危机、乌克兰选举危机等地区热点问题，继续展开单极与多极、单边与多边斗争，发展中国家尤其是发展中大国在多边舞台上格外引人注目，
中国的多边外交也硕果累累。
国际多边舞台异彩纷呈
2004年国际多边舞台更趋活跃，多边合作的领域愈益宽泛与综合。除了军事政治等“高级政治”的多边合作继续扩大深化外，环保、信息、人权、防扩散、反恐、能源、地震灾害等国际关系中的“低级政治”的多边合作愈益重要。如国际社会围绕印度洋海啸地震，召开了特别首脑会议，推动了在相关领域的多边合作。同时，一些重要的区域性合作组织所涉及领域日益从单一发展到综合。上海合作组织功能日益从单纯的军事政治合作向经济文化方面延伸。亚太经合组织在以经贸合作为中心同时，开始讨论反恐安全与军控防扩散等问题。
多边合作的渠道日益多元化。除了传统的政府间多边合作外，政党、议会、非政府组织的区域性与国际性多边合作与交流更趋密切。越来越多的非政府组织开始召开独立的非政府组织多边论坛与会议，世界三大政党与工会组织等都加强了国际性联合，全球信息峰会论坛等各种非政府组织的多边会议论坛也日益加强。而联合国递交的名人小组报告中提出了要求联合国成立专门的民间社会机构的请求。在亚太地区，除了东盟、东盟10＋3、亚太经合组织、上海合作组织等各种政府间国际组织外，以亚太安全合作理事会、东北亚合作对话会、亚太圆桌会议、香格里拉对话为主体的二渠道作用不断增加，此外像亚洲政党会议、亚洲民间社会论坛、亚欧人民论坛、亚洲博鳌论坛等各种渠道的多边合作形式也取得新进展，发挥了各自的作用。
多边合作不断扩大与深化。上海合作组织积极酝酿吸纳新的成员，欧盟正式扩大10个成员国，东盟10＋3开始向东亚合作组织过渡。一些地区性的多边会谈机制不断完善和加强，朝鲜问题从3方会谈增加到6方会谈，苏丹危机、乌克兰危机、伊朗核问题等地区问题都形成了一定的多边协调机制。围绕地震海啸、疾病预防、环保、信息安全、反恐等各种全球性问题的多边合作得到进一步加强。
区域性合作继续高歌猛进。2004年联合国改革虽提上日程，但进展不大，而欧盟、东盟、非盟、南美共同体等区域性合作及上海合作组织、亚太经合组织、亚欧会议等跨区域合作在深化与扩大上都取得新进展。区域性与次区域性自贸区建设如火如荼，仅今年下半年向世贸组织通报生效的区域与双边自贸协定就有70多个。
各种力量以多边为舞台纵横捭阖
2004年，多边主义理念得到各国普遍重视，多边机制在不断巩固。越来越多国家要求在解决地区问题及全球性问题中实现多边合作，反对单边主义，但多边主义和多边舞台实际上成为各种力量纵横的场所。美国主张实用主义和机会主义的多边外交，服务和服从于其建立单极世界的霸权图谋。欧盟等发达国家与广大发展中国家在多边主义理解上也存在不同，前者主张有效多边主义，按照欧洲模式和价值观来支配多边合作，维护和加强多边合作机制的作用与功能，而广大发展中国家则强调主权不可侵犯前提下的多边合作。
2004年特别值得一提的是，越来越多的发展中大国随着实力的提高，注意利用多边舞台，提升自己的国际地位和影响力。围绕世贸多哈谈判，发展中大国不仅坚决维护自身利益与发达国家针锋相对，而且还形成20国协调小组，迫使发达国家在农业问题上做出让步，体现了南南合作尤其是发展中大国在多边舞台上合作的新进展。印尼、南非还倡导以纪念万隆会议50周年为名，首次召开亚非次区域合作组织会议，重新举起团结亚非发展中国家的重任，立足于未来新秩序，目标更为长远。巴西、印度、突尼斯等力图通过承办具有国际影响的世界社会论坛与信息峰会，利用国际非政府组织的多边论坛，塑造形象，提高地位，扩大影响。
中国多边外交成果丰硕
2004年，中国的多边外交可谓成果丰硕。首先，以多边促周边，进一步改善了中国周边环境。温家宝总理出席东盟系列峰会，不仅使东盟承认中国完全市场经济地位，而且通过频繁的双边会晤和顺访，密切了中国与东亚各国的关系。而岁末年初的印度洋海啸地震特别首脑会议则更进一步树立了中国负责任的大国形象，赢得了东南亚及南亚各国的赞誉。上海合作组织的不断深化与扩大，不仅加强了中国与俄罗斯及中亚各国的睦邻友好关系，而且通过吸纳观察员与联系国，把联系范围扩大到了蒙古、巴基斯坦、阿富汗等国。朝核问题六方会谈的成功召开及三轮会谈展示中国发展中大国的建设性作用，增强了中国与东北亚各国的理解与信任。其次，通过多边论坛巩固与发展中国家的关系。继中国－南太平洋岛国论坛及中非合作论坛之后，今年中国又成功成立了中阿合作论坛并积极酝酿成立中拉合作论坛。第三，积极参与多边民间外交，改善形象，扩大影响。中国的联合国协会、外交协会、妇女联合会、中国人民争取和平与裁军协会、中国国际交流协会等各种非政府组织积极参与第四届世界社会论坛、第二届亚洲民间社会论坛、第五届亚欧人民论坛、世界信息峰会等各种多边民间会议论坛，踊跃发言，进言献策，让世界听到了更多的中国声音，扩大了中国的国际影响。
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