新中国成立以来，湖南省教育事业得到了全面发展。特别是近年来，随着教育体制改革的不断深入，招生规模的扩大，湖南省教育事业出现了可喜的新局面。

    一、各级各类教育事业快速发展

    （一）中小学规模不断扩大，基本实现了“两基”目标。2004年，湖南省共有小学19615所，招生71.41万人，在校学生432.56万人，校均规模达到221人；现有初中3855所（其中职业初中7所，九年一贯制学校628所），招生103.31万人，在校学生353.09万人，校均规模达到916人。

    九十年代初，湖南省基本实现了普及小学教育的历史任务，随后把工作重心转到了普及九年义务教育上来。2002年，全省所有县级行政区均通过了"普九"验收，人口覆盖率达100%。到2004年，小学适龄儿童入学率为98.45%，毕业生升学率为99.46%；初中适龄人口入学率达97.73%，三年保留率为89.39%。

    （二）高中阶段教育得到快速发展。2004年，全省有普通高中773所，招生46.44万人，在校学生119.05万人；现有各类中等职业学校654所，招生30.05万人，在校学生达64.92万人，已发展成为湖南省国民教育体系中重要的组成部分。高中阶段教育在校生规模达到183.97万人，比2000年增加了75.24万人，增长69.2%。初中毕业生升入高中阶段学校的比例达63.73%，每万人口中有高中阶段学生276.11人。

    （三）高等教育实现跨越式发展。2004年，湖南省已有普通高校81所，其中本科院校24所，共招生20.66万人，其中本科9.16万人，专科11.50万人；全省普通本专科在校生数共计63.9万人。校均规模达7778人；招生研究生10656人，其中博士1605人，硕士9051人，现有在校研究生达26083人，其中博士4742人，硕士21341人；高等教育毛入学率达到17.7%，迈入了高等教育大众化初始阶段。

    湖南省高等教育不但办学规模取得了历史性发展，而且其办学层次与科研水平也得到了显著提升。目前，湖南省共有3个研究生院、30个博士后流动站、38个一级学科授权点、243个博士点、680个硕士点；共有两院院士27名、博士生导师941人，硕士生导师4789人；全省高校现有33个国家级重点学科，9个国家级重点实验室，2个国家级工程研究中心，9个教育部重点实验室和3个教育部工程研究中心，8个省级重点实验室，94个省级重点学科；2001-2003年共承担各类科研课题14194项，其中“973”项目101项、国家科技攻关项目121项、“863”项目180项、国家自然科学基金项目1033项。

    （四）其他各类教育事业蓬勃发展。一是民办教育。2004年湖南省共有各级各类民办学校2852所。其中民办普通高校6所，普通高校独立学院15所。招生2.04万人，在校学生5.82万人，其中本科3.13万人；民办的其他非学历高等教育机构58所，招生2.19万人，在校学生6.17万人；民办高中138所，招生4.57万人，在校学生10.46万人，占普通高中在校学生的8.87%；民办中等职业技术学校222所，招生8.51万人，在校生16.09万人，占中等职业技术学校在校生的24.78%；民办初中195所，招生7.23万人，在校生21.01万人，占普通初中在校生的5.95%；民办小学199所，招生1.23万人，在校学生7.14万人，占小学在校生的1.65%；民办幼儿园2019所，在园幼儿18.73万人，占全部在园幼儿的28.77%。二是幼儿教育。2004年全省共有幼儿园2555所，在园幼儿65.11万人。三是特殊教育。2004年全省共有特殊教育学校54所，招收残疾儿童3450人，在校残疾儿童共有1.67万人。四是非学历教育。2004年全省高等学校举办的各类成人非学历教育毕（结）业人数达1l.15万人次，比上年增加7.11人次；全省各种非学历中等职业教育结业人数12.94万人次，现有在校学生达8.29万人次。

    二、学校布局和结构调整成效显著

    （一）根据湖南省经济社会发展需要，大力推进大中专学校体制改革和学校布局调整。2003年以来，通过升格与合并组建等方式，共新设了3所大学、3所本科学校、2所普通高等专科学校和22所高等职业学校。目前共有普通高校81所（居全国第7位），其中本科24所（居全国第14位），高职高专57所（居全国第5位），基本实现了每个市州和主要行业部门举办1所高职院校的目标。

    （二）根据《湖南省中小学布局调整“十五”规划》，稳步推进中小学布局调整工作。“十五”期间，为适应就学人口变化和城镇化建设需要，按照“统筹规划、分类指导、分步实施”的原则，积极稳妥地推进中小学布局调整工作。到2004年，湖南省小学、普通初中、普通高中学校数分别为19615所、3848所（含九年一贯制学校628所）和773所，与2000年相比，小学减少14906所、普通初中增加56所、普通高中增加61所。通过布局调整工作，优化了中小学教育资源配置，提高了教育资源的使用效益，基本满足了学生的入学需求。

    三、不断深化教育体制改革，教育创新硕果累累

    （一）逐步转变了政府职能。“十五”期间，按照省政府的统一部署，开展了教育行政审批制度改革，明确了各级各类教育行政部门的管理职责。贯彻落实《湖南省义务教育实施办法》、《湖南省实施<中华人民共和国教师法>办法》、《湖南省职业教育条例》等6部地方教育法规和规章，正逐步形成以规划、立法、财政资助、评估、监督和信息服务等为主要内容的政府教育管理职能体系。

    （二）办学体制改革不断深入。认真贯彻国务院《社会力量办学管理条例》和《民办教育促进法》，积极推进办学体制改革，规范民办教育管理，民办教育事业得到了长足发展，初步形成了以政府办学为主体、社会力量共同参与、公办学校与民办学校共同发展的格局。2004年全省共有各级各类民办学校2852所，在校生总规模达到85.42万人，民办教育已成为湖南省教育事业发展新的增长点。

    （三）进一步推进基础教育领域的各项改革。一是根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》，2004年重点深化改革农村教育管理体制。主要内容有：建立健全教师工资保障机制，农村中小学教师工资实行了市州长、县市区长负责制和定期通报制；建立与完善学校公用经费保障机制；建立中小学危房改造和学校建设保障机制；建立健全农村家庭经济困难学生资助制度和资助体系，通过财政支持、社会捐助等多种渠道筹资，开展经常性助学活动，确保学生不因家庭经济困难而失学。

    二是深入推进素质教育。2000年，省委、省政府出台了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定>的意见〉。到2001年初，全省共有2个国家级素质教育实验区、28个省级素质教育实验县。从2004年秋季起，全省义务教育起始年级全部进入"课改实验"，拉开了全面推进基础教育课程改革的序幕。2004年按照中央和省委关于加强未成年人思想道德建设的部署，在全省范围内推进中小学校德育整体建设工程。

    三是在全省义务教育阶段全面实施“一费制”收费办法。从2004年秋季开学起，在全省义务教育阶段学校全面实行“一费制”收费办法。全省20个国家扶贫开发工作重点县农村义务教育继续按原规定实行“一费制”。“一费制”收费标准为每生每期农村小学96元、农村初中156元。国家扶贫开发工作重点县农村以外的其他地区，小学“一费制”标准最低为123元，最高为195元，初中最低为228元，最高为294元。

    四是进一步推进中小学人事制度改革。2002年7月以来，以推进首次中小学教职工核编定岗分流工作为核心，全面深化中小学人事制度改革，进一步推进和全面实施中小学教职工聘任制。

    （四）高校内部管理体制改革稳步进行。一是实行弹性修业年限和更加灵活的学分制。二是进一步完善了毕业生和用人单位双向选择，自主择业的就业制度，建立健全高校毕业生就业的工作机制和服务体系。三是稳妥推进了高校的工资制度改革，建立和完善以岗定薪、按劳取酬的工资分配制度。四是稳步推进高校后勤社会化改革。2004年，全省纳入改革规划的3l所普通本专科学校和14所高职院校后勤部门全部分离，组建了准企业化运作的后勤服务实体。自2000年以来，全省利用社会资金27亿多元，已建成并投入使用大学生公寓152万平方米。其中：2004年引进社会资金共达4亿多元，新建学生公寓46万平方米，基本满足了高校扩招的需要。