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闵轩
据本报今日一版报道：广东省劳动保障厅取消了“春节期间一个月内不准招收外省劳动力”的规定，明确了由各地灵活掌握劳工调剂，外省新劳动力终于可以名正言顺地进入正规劳动力市场求职了。
当年，春节后的民工潮给广东形成了巨大的管理压力。于是,为缓解民工潮而制订的“六不准”政策亦匆匆出台。然而时移世易，去年在“珠三角”发生的民工荒，使众多企业的生产受到严重影响，放宽外来工限制的呼吁此起彼伏。显然，这个新规定的出台，很大程度上是受到去年广东省内部分企业用工短缺的压力。
其实，从国内经济及社会发展趋势来看，“六不准”政策都是不合时宜的。目前，我国正面临继知青返城、下岗职工安置后的第三次就业战略大转移，即从乡村到城市的就业大转移。在城市化的加速过程中，土地城市化的速度大大快于人口城市化的速度，出现了大量无地无业农民，外出务工就成为这部分劳动力的必然选择。基于这样的现实考虑，去年，劳动和社会保障部决定停止执行原劳动部颁布的《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》，要求各省市必须限期清理限制农民进城就业的歧视性政策，取消对企业使用农民工的行政审批、职业工种限制，不再干预企业自主合法使用农民工，取消专为外地农民工设置的登记项目，实行暂住证一证管理，取消各种针对农民工和使用农民工企业的不合理收费。
限制外来劳工的地方政策，显然与国家的这一新政策相违背。同时，从“六不准”政策公布以来的执行情况来看，效果也是不尽人意的。由于规定春节后一个月内所有用人单位一律不准招收外省民工，因此一些外来工在来广东后不敢进入正规中介机构求职，转而求助于街头广告、地下中介等违法机构。于是，缓解民工潮的初衷收效甚微，而“黑中介”对外来工的坑害，又成了新的社会问题。
综合以上各种情况来分析，放宽对外省民工的就业限制实在是大势所趋。
难能可贵的是，广东省有关决策部门不仅顺应大势，及时调整了相关规定，更进一步发布了有利于企业解决用工荒的政策：取消了规定外省民工返乡过节的比例，给企业灵活权，保证了企业生产的正常运转；加大了劳动力供求信息的指导和发布，充分发挥公益性职业介绍机构和就业服务机构主渠道作用，指定一处或多处向进城求职劳动力提供免费求职登记、岗位信息、职业介绍等服务，加大打击非法中介力度，防止外省民工误入招工陷阱；结合春节后的“春风行动”，全面开展入粤民工就业咨询服务周活动，举办多种形式的招聘洽谈会，为入粤民工提供全方位服务；加大维权的联动力度，积极与有关部门查处企业拖欠民工工资案件，保证外省民工欢欢喜喜返乡过节；并积极配合运输部门认真做好民工有序流动工作，保证春运期间的安定祥和。
这是政府顺应民意的又一决策，是政府由管制型转向服务型的新政姿态。
当然，寄希望于新政策迅速缓解广东民工荒是不实际的。民工荒的真正解决，只能靠发展生产力，推动企业升级，通过技术进步从根本上减少用工需求。科学技术进步是第一生产力。若将几百、几千或几万人手工操作的工厂变成只需少数人操作机器的自动化或机械化工厂，那就可以大大节约劳动力。
诚然，当民工荒持续发生，受供求关系影响，劳动力价格上涨，采用手工劳动的成本数倍超过机械化作业的时候，智能化企业时代就自然到来了。到那时，所谓的“六不准”政策及其解禁的几番风雨，亦将成为历史的陈迹，供史学家在案头求解了。
（日京／编制）（来源：金羊网）
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