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种种迹象显示，包括内外企业所得税制合并以及增值税、燃油税以及印花税等税种制度的改革，依旧处于引而不发的阶段。昨天上午，在国务院新闻办公室举行的记者招待会上，国家税务总局局长谢旭人表示，基于“成熟一个，施行一个”的税制改革思路，目前关于印花税、增值税和燃油税乃至内外企业所得税的改革都正在调查研究之中。
已经在东北地区先行的增值税转型改革，年内也无望在全国施行。谢旭人表示，试点
工作依旧在进行中。在总结东北经验的基础上，有关部门今年还要继续深入研究该方案如何在全国推开。
当前，国家税务总局着重考虑的首先是税收增幅问题。国家税务总局2005年税收工作的总体目标，首先是进一步提高税收征管的质量和效率，促进税收收入随着经济的发展保持稳定增长。谢旭人透露，印花税、增值税和燃油税乃至内外企业所得税的改革都正在调查研究之中
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“2005年税收增幅将放缓。”谢旭人如是判断。
中央财经大学财政税收研究所杨志清教授告诉本报记者，中国税收已经实现了连续3年的高速增长，而税收增幅远超出GDP增幅这一现象也已持续10年了。
2004年，中国税收收入完成25718亿元（不包括关税和农业税收），增收5256亿元，增收额超过了税改初年1994年全年的收入总额。2004年税收收入占国内生产总值（GDP）的比重达到19%，比上年提高1.5个百分点。
有专家曾认为，税收增幅超出GDP增幅数倍，脱离了经济增长的基础，会大大降低企业和个人的投资能力和积极性。
对此，谢旭人表示，如果考虑到价格因素，2004年国内生产总值现价增长应该为15％左右，与2004年25.7%的税收增长之间的差距已大大缩小。
谢旭人还解释说，GDP结构与税收结构之间的差异、对进出口贸易统计的不同口径也导致了税收增幅远超出GDP的增长。
“税收主要来自第二产业和第三产业，其增加值的增长率大大高于GDP的增长率。”谢旭人表示，由于增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等都有大幅增长，2004年税收出现较快增长。
不过，杨志清预期，2008年左右，税收增幅将与GDP增幅趋于一致。
谢旭人也坦承，2005年税收的增幅可能会低于2004年。
谢旭人认为，由于宏观调控，2005年，一些过热行业如钢铁、水泥的增长将放缓，税收增收速度可能减缓。而在2004年，这些行业的增值税高达35％。
“税改暖风”续吹资本市场
据新华社北京1月11日电 谢旭人11日表示，目前有关部门正在进一步就完善资本市场税收政策问题开展调查研究。
谢旭人说，近年来，国家出台了一系列税收政策，支持资本市场的发展。比如先后对封闭式投资基金、开放式投资基金，从营业税、所得税、印花税等方面给予了一系列的税收优惠。从2001年起，已经将证券交易印花税率从原来的4‰下降到2‰。
他介绍说，从2005年1月1日起，准许上海、深圳证券交易所代收的证券交易监管费和上海、郑州、大连期货交易所代收的期货市场监管费，从营业税计税依据中扣除；准许期货经纪公司为期货交易所代收的手续费和证券公司为证券交易所代收的证券交易监管费、代理他人买卖证券代收的证券交易所经手费、为中国证券登记结算公司代收的股东账户开户费等，从营业税计税依据中扣除；准许中国证券登记结算公司按规定提取的证券结算风险基金等，从营业税计税依据中扣除。
燃油税改革方案择机出台
据新华社北京1月11日电国家税务总局局长谢旭人11日表示，关于燃油税改革的方案，经过前几年的研究，已经有了一个初步的意见，但是需要有一个比较合适的时间推出。
他表示，燃油税改革方案何时出台受价格因素影响，现在原油价格一直是居高不下，所以要考虑各方面的因素，等待一个比较良好的时间才能出台。
关于企业所得税制度的改革，谢旭人表示，近年来财政税务以及其他有关部门，组织力量对改革方案进行了深入的调查研究，在这个基础上，继续深化内外资企业所得税改革方案的研究工作，进一步搞好论证，广泛征求各方面的意见。根据法定的程序，具体办理改革方案研究审核等方面的工作。
2004亿出口退税旧账去年全清
据新华社北京1月11日电国家税务总局局长谢旭人11日表示，2004年，我国共办理出口退税4200亿元，增长106％。“老账”已全部还清。
他介绍说，2004年全国办理出口退税增加2161亿元。其中，办理2003年前累计欠退税2004亿元。
国家税务总局副局长崔俊慧还透露，对出口退税改革中中央财政和地方财政负担分配方面的问题，国家税务总局正在调查研究，准备作出改进。
我国自1985年开始实行出口退税政策。据税务总局统计，到2002年底，中央财政累计欠出口企业退税达2019亿元。
出口退税是指对出口货物已征收的国内税部分或全部退还给出口商的措施。
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