2005年土地政策严字当头_滚动新闻_财经纵横

2005年土地政策严字当头

http://finance.sina.com.cn 2005年01月12日 08:30 北京日报

昨天,国土资源部正式对外发布了《2005年工作要点》,新的土地政策揭开了面纱。2005年是国家正式开始宏观调控后的第三年,而土地政策无疑是宏观调控中的龙头与重点,2003年全国共撤消3763个开发区,刚刚过去的2004年,还未到年底,就裁撤了近5000个开发区,国家全力收紧土地资源,整体经济开始显著降温。此时的土地政策显得格外抢眼。

“2005年的土地政策在原则上将配合国家整体宏观战略。”国土资源部人士表示,新政策带有很强的延续性。

土地管理省长负责

最近,全国部分省市的高层发生变动。官员们履新之后首先要面对的,恐怕就是土地管理“行政首长负责制”,不管是新官还是旧任,局面都相当严峻。

刚刚发布的《要点》中称,今年将耕地保有量和基本农田保护面积纳入省长考核指标。这意味着省长们将面临新的考验,在保护土地的前提下保持经济增长,难度比以前增加了不少。据悉,“行政首长负责制”与目前正在各地推行的“垂直管理”并不矛盾。垂直管理标志着在区县一级土地审批权的上移,但在省一级,将由省长起到主导作用。

除此之外,国土资源部还将完善土地执法监察体制,建立国家土地督察制度。

用地供应从严从紧

《要点》中对建设用地供应政策采用了“从严从紧”四个字。“严”字贯穿于整篇《要点》之中,记者细数了一下,全文共出现了20个“严”字,可见2005年的土地政策可谓严字当头。

国土资源部明令指出,严格执行土地管理法律法规和供地政策、土地利用总体规划和计划,严把建设用地预审和审查报批关。

据统计,2004年全国共清查了81000多个新上项目的用地。清理出违法占用土地项目7184个;对停建、暂停并限期整改及取消立项的7077个项目,分别采取了停止办理用地手续、停止后续供地、停止发放土地证、收回土地等处置措施。

《要点》中强调,大力推进节约和集约用地。研究制定鼓励土地集约利用的政策措施。建设用地预审、审批和供地时都必须严格执行建设用地定额指标和土地投资强度指标。

大规模摸底开始

值得注意的是,《要点》中明确指出,2005年3月前将查清城镇闲置土地、空闲地和批而未供地情况。做好启动新一轮土地调查的各项准备。这是我国历史上规模最大的一次土地“摸家底”,国土资源部龙兵告诉记者,该部即将派督察组到地方,监察摸底全程。

国土资源部早在去年年底就下发了《紧急通知》,全国的国土部门将以2004年12月31日为基准日期,计划用时四个月,实施这次地毯式的调查,这在我国还是第一次。

对很多囤积土地的开发商来讲,这次高规格的闲置用地调查确实蕴含着很大的风险。“8·31土地大限”是对“正在进门”的土地进行处理,但是原来已经进了“门”的土地这一次将面对什么命运,将是一个很大的悬念。而闲置用地数据汇集出来以后,在我国的土地开发还缺少退出机制的情况下,相当多的土地怎么从这个“门”里退出,将是2005年的一大看点。

据业内人士分析,土地摸底之后还将出台更加有针对性的政策,具体内容,还在酝酿之中。但毫无疑问,将对开发商和地价产生一定程度的影响。　

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