监管风暴手不能软 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2005年01月11日 10:33 证券时报 | |||||||||
开年以来,证券市场刮起了一阵“监管风暴”。据统计,在1月4日至7日的4天时间内就有5家公司被管理层出具了“黄牌”,其中,利嘉股份(资讯 行情 论坛)、国光瓷业(资讯 行情 论坛)、方大A3家公司分别被证监会或证监局立案调查或稽查,而丰乐种业(资讯 行情 论坛)、*ST数码(资讯 行情 论坛)2家公司及相关当事人分别受到了证监会的处罚。
加强证券监管的目的当然是为了维护证券市场的秩序,使股市能够规范运作,进而为投资者创造一个“三公”的投资环境,保护广大投资者的合法权益。但无奈的是,中国股市先天就不是一个规范运作的市场,由于一股独大,“圈钱”成本低,一些上市公司及其大股东在利益面前,丧失了原则,甚至不惜以身犯险,做出违法违规的事情来。上交所公布的统计数据显示,从2001年4月至2004年11月3年多的时间内,沪市先后有61家上市公司受到上交所的77次公开谴责,477人(次)上市公司董事、监事和高级管理人员因未能勤勉尽责遭公开谴责。而另据上海财华信息技术有限公司统计,2004年1月至今,收到中国证监会或其派出机构立案调查通知书的上市公司超过30家,而遭到中国证监会行政处罚的公司将近20家。 应该说,为了查处上市公司的各种违法违规行为,监管部门付出了大量心血。如最近被证监会处罚的安徽一家上市公司,证监会是从2003年6月4日开始对该公司进行调查的。由于该公司造假时间长、造假名目多,以至于证监会对该公司的调查时间长达一年半之久,才弄清该公司上市虚增利润、虚报在建工程、瞒报6.88亿元资金炒股的事实。 但让投资者难以释怀的是,监管部门投入了大量的人力物力,费了九牛二虎之力,查清了上市公司违法违规事实,但最后对上市公司进行处罚时,往往又都“从轻发落”了。例如对安徽这家上市公司的处罚是,上市公司罚款60万元,相关责任人罚款30万元。监管的鞭子高高举起、轻轻落下,这种虎头蛇尾的做法,既不能惩戒当事人,更不能震慑后来者,相反,对各种违法违规还起到了一种鼓励纵容的作用。比如,ST宁窖(资讯 行情 论坛)管理层在2001年4月至2004年11月间受到的公开谴责多达70人(次),大部分董事面临多达3次的谴责,这可以说是惩戒乏力的必然结果。 因此,面对近日刮起的这场“监管风暴”,笔者在为监管部门的行动感到欣慰的同时,更希望监管部门在上市公司处罚时能够出重拳。
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