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聚焦本报记者祝慧
年近岁末，北京市众商家又拉开了一副“赔本赚吆喝”的架势，争相祭起“返券”大旗：北京中友百货满100返100礼券，百盛购物中心买200送100Ａ券、新世界商场满100送100Ａ券、君太百货全场五折起再满100返20元礼券……
商家打折返券招数各异，消费者则眼花缭乱，如云山雾罩。1月7日，北京市商务局出台《北京市商业零售企业进货交易行为规范试行》，和《北京市商业零售企业促销行为规范试行》，加大对商家进货交易及促销行为的规范力度。
《规范》是否能有效遏制商家的反券促销狂潮？目前仍难以断定。
一纸限令意在防抬价欺诈
据了解，这两部《规范》将从2月1日起实行。其中，《北京市商业零售企业进货交易行为规范试行》主要针对零售业供应商与零售商之间容易引发矛盾纠纷的事项作出明文规定。如，进店费、结账期、收费项目等。
而备受瞩目的《北京市商业零售企业促销行为规范试行》主要是为了避免无序打折、返券欺诈等行为。在促销信息方面，《规范》明确指出，商场应当将促销活动所提供商品或服务的范围、方式、促销规则，以及相关附加性条件等具体信息，在营业场所的入口处、店堂内等明显适当的位置，提前进行明确的明示，使消费者在购买商品前，掌握真实的信息。商场不得以最终解释权拒绝消费者的咨询，不得做出任意解释。已向公众明示的促销规则、时间、范围等内容，商场不得在活动期间随意变更或终止。
此外，《规范》还明确对购物返券作出说明。《规范》指出，商场应当提前明示返券使用范围和时间，不得限制返券只能选购同一品牌的商品，返券使用期限自当日购买商品的行为结束之后，一般应不少于7个营业日。《规范》还明确禁止商场虚构商品原价及抬价打折欺骗消费者。
商务局副局长、新闻发言人阎立刚对记者表示，为了保障消费者的知情权，商场在对返券促销行为进行宣传时必须对促销活动范围、规则进行明示，如果商场内有任何商品或柜台没有参加返券活动，商场不得以“全场返券”名义进行宣传。
限令温而不冷
打折促销表面看起来是对消费者的让利行为，为什么政府部门还要加以规范和限制呢？这次规范的出台是对打折返券泼冷水？抑或是对商家促销行为的一种干涉？
在新闻发布会上，北京市副市长陆昊强调，此规范的出台是针对问题而来的，《规范》的主要目的是为了在商业布局合理、业态结构完整、消费行为规则、满足不同层次消费者需求这4个方面来不断改善北京商业状况。
陆昊表示，如何使得促销手段不引发恶性竞争，又保护企业合法的经营权，是规范力图达到的目标。他认为，诸如返券这样的促销行为不能简单的加以否定，对这种商业智慧要予以尊重，但是对其是有条件的许可。这次试行的规范是要在维护消费者的合法权益的同时，对有些商业行为加以规范，这也是出于商业安全的考虑。
陆昊说，促销行为作为一种市场行为应该主要靠市场自身来解决其出现的一些问题，但由于市场有一个发展的过程，国家相关的法律法规也要有一个完善的过程，在这样一个过渡阶段，政府有职责推出一些规范措施对不规范的方面加以修正，引导其向正确的方向发展。他强调，当一种市场行为不涉及或侵害另一方权益时，它完全有自由做任何事情，但是当其涉及到其他利益方时，自身规范已显得明显不够。此时，就需要政府来规范市场秩序。
阎立刚最后强调，《规范》出台利于经营者进行良性竞争，商场应该严格遵守规范。
打折返券热潮不会骤冷
新世界商场市场部刘经纶在接受记者采访时表示，对于政府出台的这个规范，商场肯定会严格遵守。同时，由于这是个试行标准，如果其间政府做出调整，商场也会相应做出积极回应。但目前新世界商场尚未公布具体实施此规范的方案。
同样，北京市百货大楼、北京中友百货等商家均对记者表示，各商家还没有正式出台应对此次规范的执行方案。
刘经纶认为，尽管商场实施方案还没有最后定下来，但此次政府出台的规范对目前这股恶性打折风肯定会有作用。一方面，商家行为肯定会有所收敛；另一方面，商家本身也知道这样恶性打折对企业效益有不利影响，而且会影响到商家的诚信形象。“一般商家都会遵守自己的游戏规则，不会逾越某些鸿沟的。”刘经纶说。
据了解，此次出台的规范事实上是没有法律效应的，那么，规范实施起来会不会有难度呢？阎立刚说，尽管规范不具备法律法规的效力，但政府会用一些诸如《消费者权益保护法》的法律法规来进行约束。刘经纶也认为，尽管规范不具备法律效力，但商家肯定是会遵守的。
眼下，正值年关，商家也进入了打折促销的黄金时段，2月1日开始实施的这个规范，会对返券打折起到立杆见影的效果吗？刘经纶对记者坦承，返券打折不会突然的就冷下来，因为2月初正是过年前的旺季，商家肯定是要为争夺市场份额各出奇招，而且目前市场也是处于优胜劣汰的趋势，各商家也要为自身的长远发展着想，多抓盈利。
“商家只会在促销广告上注意一些措辞，打折返券类的促销活动不会嘎然而止的。”刘经纶最后这样强调。
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