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陈飞
据新华社的消息，教育部、国家统计局、财政部日前公布了2003年全国教育经费执行情况公报。2003年中国的教育经费为6208．27亿元，比上年增长13．29％。虽然政府教育投入总量继续增加，但全国仍有17个省、自治区、直辖市预算内教育经费占财政支出比例比上年有不同程度的下降。
这个“下降”意味着什么呢？按照《教育法》规定，各级政府都要切实保证教育经费实现“三个增长”，其中教育财政拨款的增长应高于财政性收入的增长。也就是说，花在教育上的钱的比例，要高于总收入的增长比例。我们没有见到“不同程度下降”的17个省市的名单，但这个数字——超过全国一半以上，已经不是个别现象了——除了表明他们并没有把教育放在应有的地位予以重视，从法律角度看，这也是一种违法行为。
最近一期《南方人物周刊》刊登了现任香港科技大学校长的一句话，给我印象深刻。他说，“政府要以父母之心办教育”。“父母之心”是什么“心”？从现实生活中众多父母亲不惜借债供儿女升学的事例可以看出，这种“心”是一种自觉行动，是无私的、不讲回报的爱心，他们身上才真正体现着″再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育″的精神。可是，人们也很清楚，用这种“父母之心”来要求官员，在“短期内见政绩”的政绩观还有十分巨大的市场时，用道德的规劝实现教育振兴无疑是一种奢望。
所以有了教育法的出台。人们或许希望通过法律应能给各级政府一个约束。然而，至少有17个省市没有按照法律的规定办事，人们不由地担心：在这些政府官员眼里，法律是不是一纸空文？法律规定都难以落实，还有什么力量能使教育真正落实到“兴国之策”的本意？
我们建议对这些省市的各级主管官员进行问责。以后几个月全国各地都要相继召开人大会，希望那里的人大会议上有对官员“为什么教育经费会下降”的追问。哪怕是有关官员的一声道歉，哪怕是在来年实施“亡羊补牢”计划，也算是给教育以说法，还法律以尊严。
我们倡导“可持续发展”，那么如果没有通过教育对人的培养，还谈什么“可持续”？我们着力建设“法治政府”，那么，“施法者必先受制于法”，如果不把法律规定当回事，以后谁还会对教育加大投入？谁不知道投资别的领域可以有立竿见影的“政绩”，谁还愿意“我来植树”，让“后任官员”乘凉？而如果所有人都这么看淡教育，连文盲都消灭不了，中国又靠什么去和世界竞争？
17个省市教育经费在财政支出中比例下降，的确让人吃惊。在以人为本、科学发展观正在落实的大背景下，这是一个不协调的音符。那么，这种情况该如何收场？我们不妨拭目以待。
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